[관료제] 관료제의 기능과 장단점을 본인의 기준에서 논의하시오

목차

Ⅰ. 서론

Ⅱ. 본론
1. 관료제란
2. 관료제의 기능
1) 권한과 관할범위의 규정
2) 계서제적구조
3) 문서화 원리
4) 임무수행의 비개인화
3. 관료제의 장점
1) 표준화된 행동통재와 능률성 제고
2) 고용의 안정성 제공
3) 규칙과 규정을 통한 공정성과 통일성 확보
4) 수직적 권한 계층을 통한 용이한 책임 수행
4. 관료제의 단점
1) 동조과잉
2) 인격적 관계의 상실
3) 변화에 대한 저항
4) 문서주의․형식주의
5) 전문화로 인한 무능
6) 무사안일주의 상급자의 권위에 의존
7) 관료제의 외적 가치의 추구
8) 귀속주의
9) 할거주의
5. 나의 의견

Ⅲ. 결론

참고문헌

본문내용

Ⅰ. 서론
관료제(bureaucracy)란 정부(government)에서 일하는 公務員을 일컫는다. 관료제라는 용어는 일상생활 속에서 빈번하게 사용되고 있지만 그 개념은 극히 다의적이고 불확정적(term of ambiguous meaning)이다. 일반적으로 관료제란 “계층제(hierarchy)적 구조를 가진 대규모의 복잡한 합리적․능률적 관리조직”을 의미한다. 관료제는 대규모조직의 가치중립적인 속성․특징을 의미하기도 하고, 정부기능과 관련되어 국가관료제․정부관료제․공공관료제․행정관료제 등과 동일한 뜻으로서 국가행정의 집행기관을 의미하기도 한다. 또한 관료제는 넓은 뜻으로 현대의 대규모조직에서 공통적으로 나타나는 합리적 관리 기구를 의미하기도 한다. 따라서 본론에서는 관료제의 기능과 장단점을 본인의 기준에서 논해 보겠다.

Ⅱ. 본론
1. 관료제란
관료제(Bureaucracy)는 제도로서, 그리고 관료는 조직구성원으로서 중요한 위치를 차지하고 있다. 그러나 한국관료제의 실태와 병리는 국가발전의 저해요인이되고 있으며, 특히 행정의 발전이라는 견지에서 역기능으로 작용하고 있다. 한국의 관료제는 외관상으로는 민주성과 능률성이라는 행정이념을 구현하고 있으나 다른 면에 있어서는 권위주의, 가족주의, 의식주의, 정실주의적 행태 등의 병리현상이 나타나고 있다. 더욱이 경제발전을 중심으로 한 급속한 근대화를 추구하는 우리를 포함한 신생 개발도상국은 행정 이외의 타분야 미발달과 기능의 미분화로 인하여 관료의 권력이 더욱 확대되어 있고 그에 따라서 관료병리의 가능성이 더욱 높아 심각한 문제로 부각되고 있다.

관료의 병리문제는 시간과 공간을 초월하여 고질적으로 나타나고 있는 사회현상으로 순기능을 한다는 견해도 있지만 일반적으로 심각한 역기능을 한다. 즉 관료의 병리는 국가자원의 낭비와 손실을 초래하고 성실한 관료와 국민의 사기저하를 가져와 행정기능의 약화와 무질서를 초래하여 국가발전에 저해요인이 되기도 하며 국가내부로부터 좀먹어 국가의 패망에까지 이르게 한다.

참고 자료

박천오(2001). 한국관료제의 이해. 법문사.
김호섭 외(2002). 조직 행태의 이해. 대영문화사.
남궁근(2003). 행정조사방법론(제3판). 법문사.
유상호(2004). 한국관료제의 병리현상에 관한 연구. 석사학위논문. 단국대학교 행정대학원.