[관료제도론, 현대조직론 레포트A+] 관료제의 유형과 현대적 관료제의 한계와 탈관료제 등장의 함의

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관료제의 유형과 현대적 관료제의 한계와 탈관료제 등장의 함의에 대하여
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목차

Ⅰ. 관료제의 유형
1. 절대왕정 시대의 관료제
2. 엽관제적(獵官制的) 관료제
1) 엽관주의
2) 실적주의(Merit System)
3. 현대적 관료제, 대표관료제의 형성
1) 현대적 관료제의 형성
2) 대표관료제의 형성과 한계

Ⅱ. 현대적 관료제의 한계점과 탈관료제 등장의 함의
1. 급격한 환경변화 및 관료제의 한계점 노출
1) 지식정보화사회의 도래
2) 고객, 수요자, 소비자 중심 행정의 강조
3) 민주화와 인간화의 촉진
4) 비효율성 문제
2. 관료제의 변형으로 탈관료제 조직의 등장
1) 관료제의 한계적 속성
2) 탈관료제 조직모형
3) 탈관료제 조직의 부정적 시사점

Ⅲ. 결론 : 관료제와 탈관료제의 행정개혁에의 활용

본문내용

Ⅰ. 관료제의 유형
현대사회가 복잡해지게 됨에 따라 많은 업무들을 효율적이고 합리적으로 처리하기 위해서 만들어진 조직형태가 관료제다. 줄여서 말하면 위계 서열에 따라서 업무분담을 하여 복잡한 업무들을 신속하고 합리적으로 처리하며, 명령과 복종의 지휘계통이 엄격한 시스템이다. 권한과 책임에 따라 위계가 서열화되어 있고 모든 활동이 일관된 규칙과 절차에 따라 업무를 수행한다. 위에서 아래로 명령이 전달되는 피라미드식 관료제2) 구조가 성립된다.
관료제란 조직형성 및 운영에 관한 원리로서 M. Weber의 관료제 연구는 인간의 합리성을 근간으로 대규모 조직에 서 발견되는 공통적인 특성을 이념형(ideal type)으로 보편화한 것이다.
M. Weber는 합리적?합법적 권위에 기초한 근대적 관료제를 제시하면서 관료제를 고도의 계층구조(hierarchy)를 갖고 합법적 지배를 영위하고 고도의 안정성과 대규모성을 갖는 조직형태로 정의하였다.3)
따라서 관료제의 의의는 다음과 같다. Weber가 대규모 군대 등의 조직을 통해서 체계적으로 연구한 관료제(bureaucracy)는 일반적으로 대규모 조직의 많은 업무를 신속하고 효율적으로 수행하기 위하여 미리 정해진 규정과 절차에 의하여 처리하는 권위구조로 정의할 수 있다.
관료제는 분업의 원리, 계층제의 원리, 문서주의, 전문성의 원리, 전임성의 원리, 법규에 의한 운영 등의 특징을 보이는데 이러한 관료조직의 등장과 촉진은 국가행정업무의 양적 질적 팽창에 기인한다. 관료제 등장 당시의 시대 상황 하에서는 업무처리의 정확성, 신속성 등을 가져온 효율적 기재라고 볼 수 있다.
학자는 독일의 막스 베버(Max weber)가 일의 합리화, 조직화를 가르쳐 부른 개념이다. 우선 관료제의 대표적인 장점은 아무리 큰 조직이라도 합리적으로 관리할 수 있기 때문에 우선 빠르고 정확하다. 업무가 적합하게 분담되어 효율적이고 능률적으로 업무를 수행할 수 있는 장점이 있다. 그리고 절차가 합리적이고 실력을 존중하기 때문에 공정성을 유지할 수 있다.
관료제의 역기능은 책임회피, 무사안일주의, 상위에 위치한 사람들이 보수성을 띨 수도 있다. 그리고 업무의 구조상 업무를 자꾸 분화시키고 기능성을 중요시키다 보면 정작 사람들이 간단히 말하면 인간소외 현상이 나타나게 된다. 그와 반대로 실적주의는 엽관주의 단점이 장점이 되며 장점은 단점이 되는 문제를 안고 있다.

참고 자료

공공관료제의 비효율성, 이두희, 고시계, 2006.10
관료제와 민주주의, 전데레사, 고시계, 2009.11
베버의 이념형 관료제와 한국의 관료제의 대한 모형), 신동인, 고시계, 1999.10
온라인행정학사전, 엽관주의(獵官主義, spoils system)
온라인행정학사전, 실적주의 (Merit System; 실적제)
인사행정학, 한만봉, 한국학술정보, 2007.03.30
행정학 탈관료제 조직, 박효철, 고시계, 2011.11