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  [한국민주정치론] 전자민주주의의 직접민주주의로의 가능성에 관한 연구

  전자민주주의의 직접민주주의로의 가능성에 관한 연구{전자민주주의 고찰―역사교육과 김은주◇◆◇목차◇◆◇Ⅰ. 서론1. 문제제기 및 연구목적2. 전자민주주의 등장배경Ⅱ. 전자민주주의 고찰1. 전자민주주의의 개념적 정의2. 전자민주주의의 유형3. 현황-전자민주주의 사례Ⅲ. 전자민주주의의 가능성1. 전자민주주의의 유용성2. 전자민주주의의 한계3. 전자민주주의의 발전을 위한 정책적 과제4. 직접민주주의로서 전자민주주의의 전망Ⅳ. 결론Ⅰ. 서론1. 문제제기 및 연구목적PC통신의 빠른 확산에 힘입어 우리 사회에도‘정보사회’라는 용어가 주요 화두로 등장했고, 그와 함께 전자민주주의에 대한 논의가 서서히 대두되기 시작했다. 그러나 PC통신이나 인터넷을 이용한 정치적 형태들이 모두 전자민주주의로 과장되었으며 심지어 직접민주주의의 전도사를 자처하는 위정자들과 그들은 뒷받침해주는 논리들이 난립하는 오류가 발생했다. 또한 텔레데모크라시의 논리가 오늘날의 대의제 민주주의의 문제를 치유할 수 없는 한계를 분명히 지니고 있음에도 불구하고, 이를 전자민주주의라 일컬으며 직접민주주의의 도래로 막연하게 논의하는 것이 지금까지의 주된 흐름이었다. 그리고 전혀 다른 방향에서 전자민주주의를 논술하는 소수의 경향으로 전자적 공간을 통한 시민운동의 새로운 경향을 전자민주주의로 규정하는 것이 있다. 이는 정보사회에서 왜 민주주의를 다시 논의해야 하는지를 설명하지 못하는 결점을 가지고 있다. 심지어 전자민주주의와 정보민주주의를 혼동하는 경향도 있다. 정보사회의 민주주의와 정보민주주의는 분명히 다른 의미이다. 정보민주주의란 정보를 공정하게 분배하기 위한 각종 노력, 즉 개인 정보 보호, 공공정보의 공개, 정보기술의 활용 능력의 보편화를 위한 노력, 네트워크 접속을 용이하게 하기 위한 운동 등을 포함한다.전자민주주의의 의미를 민주주의의 절차적 도구에 한정시켜 사용해서는 안된다. 물론 시민운동의 도구만으로 국한시켜서도 안 된다. 정보사회라는 새로운 국면 아래 시민사회가 정치사회를 재흡수하는 대항 헤게모니적 기제로서민주주의가 안고 있는 문제점을 개선하고 보완할 수 있는 수단을 갖게 되었으며, 시민사회의 정치투입과 산출을 확대 강화시키면서‘결사체 민주주의(associative democracy)’를 활성화시키고 있고, 전자공간을 통한 공론장의 확대로 심의 민주주의를 위한 수단을 제공하고 있다.Ⅱ. 전자민주주의 고찰1. 전자민주주의의 개념적 정의{) 은혜정, 『전자민주주의 시대의 인터넷 활용』, 한국방송진흥원, 2002아직까지 전자민주주의에 대한 명확한 정의를 내린 학자는 없지만 아터튼(Arterton)이‘원격민주주의(teledemocracy)’라는 용어를 처음 사용하고, 이를 통신미디어의 사용에 의해 실현되는 직접민주주의라고 정의한 것을 구체적 논의의 시작으로 볼 수 있다. 라우든(Laudon)에 따르면, 민주주의 유형을 직접민주주의와 간접민주주의로 구분하였는데, 역사적으로 잘 알려진 직접민주주의는 고대 아테네의 민주주의라고 할 수 있다. 이러한 직접민주주의의 기본원칙은 최대다수의 구성원이 정치과정에 최대한 참여하여 그들이 직접 주권을 행사하는 것으로 요약할 수 있다. 이러한 이상은 사실 대의제 민주주의 정치체제하에서는 불가능한 것처럼 간주되었고 참여로부터 멀어지자, 점차 개인들로 하여금 정치적 관심으로부터도 멀게 하는 동인으로 작용하게 되었다.그러나 오늘날 직접민주주의에 대한 이상은 정보통신기술의 발전으로 이루어진 전자 미디어를 통하여 부분적으로 실현되고 있다고 볼 수 있다. 이러한 미디어를 통하여 대중은 실시간 정보교환과 의사소통이 가능하게 되고, 인간 커뮤니케이션에 있어서도 시·공간적인 장벽과 정보격차가 해소되어 잠정적으로 고대 아테네의 직접민주정치가 부활할 것이라는 과장된 기대까지 나오고 있는 현실이다. 이는 기존의 대의제 민주주의의 한계점을 보완하여 전자 공론장의 활성화, 정보의 공개 및 투명한 정치과정 등을 통해 새로운 민주주의 형태를 제시할 수 있을 것이다.‘전자민주주의’라는 새로운 표현은 Teledemocracy, Electric democracy, Inte민주주의 캠페인(Campaign for Digital Democracy)’이 시작되어 전자투표를 공공정책화하려고 시도하기도 했다. 또한 직접 온라인상에서 선거를 치르지는 않더라도, 미국의 많은 주에서는 투표정보의 전달과 선거인 등록 등에 온라인 방식을 도입함으로써 투표절차를 더욱 간편하고 손쉽게 하려고 시도하고 있다.3. 현황-전자민주주의 사례1) 국외의 전자민주주의 사례(1) GPO Access(http://www.access.gpo.gov/su_docs)GPO(United States Government Printing Office)는 미국의‘열린 정부’코너라 할 수 있는 미국 법령이 정하는 바에 따라 의회, 행정부, 연방정부기관의 출판물을 인쇄, 제본, 배포하는 기관이며, GPO로 널리 알려져 있다. GPO는 기존의 공업적인 인쇄작업에 의한 제작 및 배포에 기반한 기술개발을 바탕으로 전자적인 정보 처리, 입수, 배포의 기술을 활용, 경제적인 효과 및 미국 국가정보의 생산과정의 단축과 생산품의 통일성, 그리고 가장 빠른 보급을 통하여 정부정보의 획득에서 경제성, 형평성과 즉시성을 확보하고 있다.이들의 주된 업무는 의회에 대한 지원, 연방 정부에 대한 지원으로 구분할 수 있다. 의사당의 모든 사무국은 GAPNET을 통해 데이터 교환이 이루어지며, 기존의 부산물이던 의회 기록들이 이제는 주산물로서 LC의 THOMAS시스템과 같이 Cyber-Congress로서 GPO Access를 통하여 인쇄물이나 CD-ROM, PDF 포맷 등 다양한 온라인 포맷으로 이용자에게 직접 전달이 가능하다. 연방정부를 위해서 GPO는 정부인쇄조달프로그램을 운영하고 있으며, CD-ROM 생산서비스, 월드와이드웹 서비스, 일대일 방식의 연방정부 출판지원 서비스, 그리고 통상부와의 협력 프로그램으로 Commerce Business Daily 등의 전자적인 지원을 한다.(2) Minnesota Electronic Democracy(http://www.e-democracy.org)미네소타 전자는 정보에 대한 시민들의 즉각적이고 자유로운 의견이 제시되고 공개되기 때문에 정보제공자나 운영자에게는 끊임없이 정보를 관리하고 사용자의 요구에 응답해야 하는 책임과 부담이 따르게 된다. 이는 곧 정치과정에 대한 시민적 통제력이 강화되어 가는 과정이라고 할 수 있다. 단순히 정치 홍보 채널의 증가가 아니라 정치적 커뮤니케이션과 시민참여를 활성화할 수 있는, 진정한 의미에서의 전자민주주의가 정착되기 위해서는 정치과정에 대한 시민적 통제의 강화를 적극적으로 인정하고 수용하려는 정치문화가 선행되어야만 할 것이다.Ⅲ. 전자민주주의의 가능성1. 전자민주주의의 유용성1) 대의제 민주주의의 개선과 보완{) 한국정치학회·임혁백, 「정보화사회의 민주주의: 한국 정치의 새로운 패러다임」, 『정보사회 와 정치』, 오름, 2001현재 전자민주주의 운동은 대표와 유권자에게 더 많은 정보를 제공하고 대표와 유권자 간에 더 많은 의사소통을 가능하게 해주고, 전자공간을 통해 항시적 접촉을 가능하게 해줌으로써 대표들의 책임성, 응답성, 투명성, 대표성을 강화하여 민주주의를 개선하고 보완하려 하고 있다. 대의제 민주주의의 개선에서 전자민주주의는 많은 장점이 있는 것으로 나타나고 있다. 인터넷 혁명은 20세기의 대의제 민주주의의 결함을 보완, 시정해 줄 것으로 기대되고 있다. 현재 우리가 목격하고 있는 총선 시민운동은 대의제 민주주의의 틀 내에서 진행되는 참여민주주의이고, 선관위의 정보공개조치는 대의제 민주주의의 문제점을 시정하기 위한 디지털 행정으로 볼 수 있다. 이 두 사례에서 보듯이 인터넷이 주도하는 민주주의는 여러 가지 장점이 있다.첫째, 전자민주주의는‘정보를 가진 시민’에 의해 이루어지는 이상적 민주주의에 접근하게 하고 있다. 완전경쟁시장의 이상이 정보의 자유로운 흐름에 의해 달성될 수 있는 것과 마찬가지로, 전자 혁명은 정보를 더 빠르게, 더 값싸게, 더 다양하게, 더 상호작용하는 정보를 시민들에게 공급함으로써 시민들은 정치공동체의 업무에 관해 더 많은 정보를 가지게 되고, 그를 바탕전자민주주의가 과도한 정치참여를 낳음으로써 정책결정 과정에 혼선을 불러일으킬 수도 있다는 일각의 우려와는 대조적으로, 적지 않은 대화형 실험들은 저조한 참여율이라는 문제에 직면하기도 했다.(3) 여론수렴형 전자민주주의의 한계먼저 사용자가 제안한 내용이 채택되었는지, 어떻게 처리되었는지 확인할 길이 없다. 개진해놓은 의견에 대해 대부분 공개적인 답변이 이루어지지 않고 있는 것이다. 답변이 그 자리에서 실시간대에 이루어지지 않는다면 이미 전자적 커뮤니케이션으로서의 성격에서 벗어나 있는 것이며, 이러한 문제가 지속되면 결국 여론수렴 기능은 형식적인 운영에 불과하게 될 것이다. 또한 여론수렴형이나 대화형 등은 현실 정치에 의해 좌우되는 경향이 강하다. 대화형의 경우 대화를 촉발하는 것은 대체로 현실 정치의 부정적인 측면이 드러나면서 사용자들이 그것에 대한 의견을 강력하게 개진할 때이지만, 아무리 중요한 사안이라도 대중매체나 국가의 홍보없이 조용히 넘어갈 경우에는 전혀 토론이 이루어지지 않는 경향을 발견할 수 있다. 여론수렴형의 경우도 현실 정치에서 한 표가 아쉬운 선거기간에 집중적으로 운영되며 선거기간이 지나면 유명무실해진다.(4) 투표형 전자민주주의의 한계투표 형 프로젝트들은 직접민주주의의 이상에 보다 근접하는 참여의 기회를 제공한다는 매력을 갖고 있지만, 단순히 주어진 의제에 대해 선택버튼을 누르는 것과 시민사회의‘의제설정’능력은 완전히 다른 문제라는 점에서 한계를 가질 수밖에 없다. 더욱이 시스템의 보안문제와 같은 기술적인 측면에서부터 컴퓨터나 인터넷 등에 대한 접근문제, 익명성이 초래하는‘사회적 책임감’상실 등의 사회적인 측면, 실제로 전자투표가 투표율을 별로 높이지 못한다는 경험적 평가 등 여러 가지 비판을 받고 있다.결론적으로 어떤 유형의 전자민주주의에서도 정보통신기술이 정치관련 정보의 전달이나 참여에 드는 시간과 비용을 파격적으로 낮출 수는 있지만 참여 자체를 보장하지는 않는다는 점을 확인할 수 있다. 결국 관심의 초점을 기술로부터 제도적이고 구조적인 차것이다.

  리포트 | 15페이지 | 2,000원 | 등록일 2005.02.05

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  [한국정치론] 1903년대 중국관내의 통일전선정부

  을 임시대통령으로 선출하는 한편 내각을 개편하였다. 9월 6일에는 노령정부와 통합하고 제1차개헌을 거쳐 대통령중심제의 대한민국 임시정 부를 수립하였다. 1926년 9월 임시대통령 ... 게 된다. 임정 고수파 는 우익으로써 삼균주의{) 정치, 경제, 교육의 균등와 강령{) 토지와 대생산기관의 국유화, 국민생활의 평등화을 표방하며 한국국민당 (1935. 11)을 조직 ... 전선’이라는 표어 아래 민족주의를 표방하고 민족주의 진영과 사회주의 진 영이 제휴하여 창립한 민족운동단체이다. 내부적으로 좌우익의 갈등은 있었지만, 신민회는 민족적·정치적·경 제적

  리포트 | 2페이지 | 1,000원 | 등록일 2003.03.25

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  [한국정치론] 노무현 대통령 재신임의 정당성과 위기 극복을 위한 대통령 리더십

  ▶ 目 次I. 序 論 ............................................................................................ 2II. 本 論 ........................................................................................... 21. 재신임이란? .......................................................................................................... 22. 재신임의 방법 ...................................................................................................... 2(1) 국민투표의 개념 2(2) 불신임의 경우 23. 국민투표의 타당성 .............................................................................................. 2(1) 국민투표의 의의 2(2) 국민투표의 분류 3(3) 국민투표의 한계 3(4) 국민투표의 위헌논의 34. 대통령의 리더십 ................................................................................................. 4(1) 리더십의 의의 4(2) 대통령 리더십의 성공전략의 전제 4(3) 노무현 리더십의 3가지 특징 4(4) 노무현 리더십의 3가지 전략 5(5) 노무현 리더십의 결과예상 5III. 結 論 ......................................................................................... 5I. 序 論지난 10월 10일 오전 10시 30분께 춘추관 정례 브리핑 자리에서 노무현 대통령은 예정에 어디에다 놓아두었는지 걱정이 앞섰다.국회에서 대통령의 소속당이 다수당이 아닌 여소야대 의 상황이나 대통령의 국회의원 설득이 여의치 않은 경우 대통령은 국민여론에 직접 호소하게 되는 경향이 높다고 한다.{) 함성득, 대통령학 , p.268.이것은 대통령의 전략으로 이번 재신임도 이런 측면을 고려한 것이 아닐까 하는 생각을 갖게 했다.여기서는 재신임의 방법인 국민투표의 타당성에 대해 알아보고 노무현 대통령의 리더십과 관련해서 재신임의 문제를 논의해 보고자 한다.II. 本 論1. 재신임이란?대통령 재임기간 중 직무의 수행에 있어 국민투표로 신임여부를 묻는 것이다.2. 재신임의 방법(-국민투표)10일자 발언에서는 공론에 붙이는 것이 좋겠다고 했으나, 13일 시정연설에서는 국민투표를 재신임 방법으로 하고 시기는 12월 15일께 실시하는 것이 좋다고 시기와 방법에 대해 구체적으로 들고 있다.(1) 국민투표의 개념국민투표라 함은 일반국민이 特定事項에 관하여 투표의 방법으로 국가의사의 성립에 직접 참가함으로써 민주정치의 목적을 실현하는 국민참정의 한 형식이다.{) 皇甫元, 국민투표의 헌법상 기능 , p.6.(2) 불신임의 경우1) 투표결과 발표 후 2개월 간 각 당이 새 대통령 후보를 준비2) 대통령직을 사임 후 60일 이내에 대선3. 국민투표의 타당성(1) 국민투표의 의의국민투표는 대의제 하에서 발생되는 대표자와 국민의 의사차이로 인한 국민의 의사 반영의 실패와 대표자의 국정운영과 관련한 정치적 갈등으로 대표자의 활동에 대한 정당성 문제를 완화시키기 위해 일정한 경우 국민의 의사를 물어서 최종 결정을 내리는 제도이다. 가장 강력한 민주적 정당성을 갖고 있는 국민이 직접 결정하도록 함으로써 더 이상의 시비가 존재할 수 없게 만든다.{) 장영수, 대통령 재신임 국민투표는 위헌법적인 쿠데타적 발상, 강행할 경우 탄핵소추 사유 , 「주간조선」 2003년 11월호, p.274∼275.(2) 국민투표의 분류1) 정책투표중요한 제도의 도입이나 변경 등과 같은 정책의 결정을 국민투표에있을 뿐이며, 스스로 제안을 할 수는 없다.{) 皇甫元, 국민투표의 헌법상 기능 , p.172) 국민투표시행사항의 성질상 한계국민투표는 일반국민이 투표에 의하여 국민의사를 표시하는 것으로서, 투표사항은 국민이 쉽게 판달 할 수 있는 일반적 사항이어야 한다. 그 판단에 특별한 판단능력 내지 전문지식이 필요한 사항을 국민투표에 附議하는 것은 무지에 의하여 결정하는 것과 마찬가지 결과가 된다.{) 皇甫元, 국민투표의 헌법상 기능 , p.17.3) 독재화의 정당화대통령에 대한 신임투표가 인정될 경우 그것이 대통령의 독선 내지 독재를 정당화하는데 이용될 수 있다. 이것은 나치도 다수의 지지에 의해 집권했고 독재화됐다는 점을 상기해보면 쉽게 이해될 수 있다.4) 야당의 남용대통령제는 의회의 내각 불신임권과 내각의 의회해산권이 인정되는 의원내각제 정부형태와 달리, 대통령의 임기중 국정의 안정적 수행이 보장된다. 그런데 신임투표제를 도입하면 야당이 대통령에 대한 정치공세의 수단으로 신임투표 실시를 수시로 요구 할 수 있다. 그로 인해 국정의 안정적 수행이 어려워진다면 대통령제의 중요한 장점하나가 유명무실해질 수 있다.(4) 국민투표의 위헌논의현행 헌법은 신임투표를 규정하지 않고 있으며 앞서 한계에서 말한 바와 같은 문제점을 회피하기 위한 것이다. 따라서 신임을 묻기 위한 국민투표는 위헌이라 본다. 국민에게 대통령의 재신임을 묻기 위해 헌법 제72조의 규정에 의한 국민투표는 위헌성은 다음과 같다.1) 헌법상의 규정 요건의 한계헌법 제72조는 대통령에게 필요하다고 인정할 때 , 외교·국제·국방·통일 기타 국가안위에 관한 중요정책 을 국민투표에 부칠 수 있다고 하나, 여기서 재신임이 국민투표 회부요건으로 명시된 요전에 포함될 수 없음은 너무나 명백하다. 노무현 대통령은 법리를 넓게 해석하면 가능하다고 하는데, 제72조의 국가안위 에 대해 아무리 넓게 해석해도 재신임 여부가 포함될 수는 없다.{) 홍준형, 국민투표, 문제는 없는가 : 원칙적으로 무효, 헌법 72조 해석 엄격해야 ,해 청와대 일각에서 의원내각제 개헌이나 이라크 파병, 근본적 정치개혁 등 국가안위에 관한 정책을 결부시켜 신임여부를 결정하자는 견해도 나왔으나, 노대통령이 밝힌 재신임 사유에 비추어볼 때, 그 가부결정이 대통령의 진퇴여부로 귀결될 만한 중요정책을 도출하기가 쉽게 않다. 설사 그러한 정책을 국민투표에 부칠 수 있다고 해도 그 결과가 대통령의 진퇴여부에 헌법적 구속이 있다고 보기는 어렵다. 국민투표의 결과는 확정적이고 구속적이지만 그에 따른 대통령의 진퇴 결정은 법적 구속력이 없다는 것이다.{) 홍준형, 국민투표, 문제는 없는가 : 원칙적으로 무효, 헌법 72조 해석 엄격해야 , 「신동아」 2003년 11월호, p.132∼133.4. 대통령의 리더십(1) 리더십의 의의리더십은 구성원이 특정 목표를 향해 자발적이고 능동적으로 움직이도록 하는 영향력이자 설득력이다. 리더십이 제대로 발휘되기 위해서는 뚜렷한 목표와 구성원의 단결, 영향력의 강화라는 3박자가 맞아 떨어져야 한다.{) 최진, 「대통령 리더십」, (나남출판사, 2003), p.25∼31.(2) 대통령 리더십의 성공전략의 전제{) 최진, 「대통령 리더십」, (나남출판사, 2003), p.153∼154.1) 국정운영의 묘책은 누구나 생각할 수 있는 상식적이고 보편적 원칙에서 출발한다. 어려움이 닥칠 때마다 初心으로 돌아가 가장 핵심적 부분으로 진솔하게 접근해야 한다.2) 실행하지 않는 해법은 휴지조각이다. 아무리 좋은 해법일지라도 옮기지 않으면 아무 소용이 없다.3) 실행에 옮길 경우 제대로 이행해야 한다. 대통령이 아무리 올바른 일을 추진하더라도 방법과 절차에 하자가 있으면 전혀 다른 결과를 초래하는 경우가 많다.(3) 노무현의 리더십의 3가지 특징{) 최진, 한방으로...:시원하지만 아슬아슬한 모험형 , 「월간중앙」2003년 11월호, p.106∼109.1) 목숨 걸고 싸우는 최후의 승부사노대통령의 재신임을 예로 측근의 도덕성 문제와 야당, 언론, 정치개혁, 부패 청산 등 모든 문제를 한꺼번에 싸잡아 한방 강한 불만을 보였을 때 평검사와의 대화 라는 측면돌파 방식을 취해 신선한 반향을 일으켰다.3) 실리를 추월하는 명분지상주의노대통령의 과거 야당 시절 편안하게 갈 수 있는 3당합당을 거부한 것이나 안전한 종로를 마다하고 떨어질 줄 알면서 부산행을 택한 것이 이에 속한다.(4) 노무현 리더십의 3가지 전략{) 최진, 한방으로...:시원하지만 아슬아슬한 모험형 , 「월간중앙」2003년 11월호, p.106∼109.1) 극과 극을 오가는 상황인식의 급전환이러한 스타일은 위기 국면에서 재빨리 대응하는 장점이 있지만, 종종 좌충우돌하는 경향 을 나타내기도 한다.2) 중도 없는 적군과 아군 명확한 구분재신임 카드를 던짐으로써 그 동안 노대통령을 비난하던 다양한 세력들은 순식간에 재신임 찬성파와 반대파로 양분됐다. 이로써 오랫동안 진행되던 복잡한 논의들은 일시에 사라지고 재신임에 찬성하느냐, 반대하느냐를 선택해야 하는 두 개의 세력만 존재하게 된 것이다.3) 탁월한 공격과 수비 전환자신에게 몰리는 부담을 일거에 상대방에게 넘기는 데 뛰어난 능력을 발휘한다. 노대통령은 재신임 카드를 던지기 전까지 궁지에 몰렸으나, 지금은 언론과 야당으로 하여금 어느 수위까지 공격해야 하느냐 를 놓고 고민하게 만들었다. 최근 여론조사에서 노대통령의 지지도는 낮으면서도 재신임 여부에 대해서는 재신임쪽이 높은 것도 이 때문이다.(5) 노무현 리더십의 결과 예상이러한 리더십은 단기적으로 효과가 있다고 분석된다. 재신임을 통해 광범위하게 퍼져있는 반대 세력을 두 쪽으로 분열시켜 우군을 재집결시키는 효과를 기대할 수 있다. 실제로 노사모를 비롯해 모든 세력이 등을 돌리고 있는 마당에 어느 한쪽이나마 확실한 지지입장을 보인다는 점에서 노대통령에게는 유리한 점이다. 반면에 장기적으로는 강력한 저항세력을 결속시킴으로써 궁극적으로 반대 세력을 키우는 부작용을 감수해야만 한다.이번 재신임 정국은 노대통령의 리더십에서 비롯됐지만, 노무현 리더십을 받치는 참모들의 문제가 노대통령의 리더십을 옥죄는 결과를 낳았다. 9.

  리포트 | 7페이지 | 1,000원 | 등록일 2003.11.07

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  [한국정치론] IMF 관리체제 이후 정치 경제 개혁의 과정(부제 : 개혁의 당위성과 개혁 실패의 원인 )

  IMF 관리체제 이후 정치 경제 개혁의 과정부제 : 개혁의 당위성과 개혁 실패의 원인Ⅰ. 문제제기권위주의 정권하의 우리나라 시장구조1970년대 이후 오늘날에 이르는 한국 시장 ... 을 미치게 되었다.이 시기 정치, 경제 등 각 부문에서 이루어졌던 권력집중은 곧 한국 경제의 구조적인 족쇄로 발목을 잡게 되었고, 이것은 IMF 관리체제의 발생 원인과 연결된다.Ⅱ ... 의 특징은 시장경제가 민간부문에서 형성, 발전한 것이 아닌 국가에 의한 권위주의 산업화 과정에서 창출되어 특정한 정치경제적 체제로 작용한다는 것이다. 권위주의 산업화 과정에서 형성

  리포트 | 8페이지 | 1,000원 | 등록일 2003.08.10

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  [한국정치론] 제1공화정 : 냉전체제하의 반공정권

  한국정치론第 1共和政 : 冷戰體制下의 反共政權교과명 : 한국정치론학 과 : 윤리교육과학 번 : 99608006성 명 : 박 은 정교수명 : 이 정 균 교수님1. 대한민국의 수립과 이승만의 현실정치미군정의 반공산주의 정책을 통한 정치영역으로부터의 모든 사회주의 세력의 제거와 그에 이은 남북협상파 세력의 탈락과정은 그대로 대한민국에 있어서의 민주주의의 기본문제해결에 관한 정치이데올로기적인 제약성을 말하여 주는 것이었다. 그러한 과정에서 이승만을 중심으로 한 한민당이 반공산주의 세력으로 성장할 수 있었다. 그러므로 애초부터 '자유민주주의'를 위한 사회구조적 조건에 관한 정치·사회적 논의는 이데올로기적으로 배제되었다.미군정시대부터 세력을 구축해 온 사람들의 사회정치적 성향은 첫째, 미국지향적 인사, 둘째, 보수우파중심의 인사, 그리고 언제나 현존 지배층에 대해서 기회주의적 생활태도를 지속해 오던 사람들에 의해서 보여주었던 철저한 현실주의였다. 그리고 이 현실주의는 해방 후의 남한의 정치상황 속에서는 밑으로부터의 좌익의 압력 때문에 더욱 미군정청이라는 권력주체에 매달리고 있었다. 기본적으로 이승만이 정부수립과 더불어 새로운 권력주체로 등장하게 됨으로써 이 현실주의적 사회세력은 이승만의 정치적 기반이 될 수 밖에 없었다.2. 5.10선거와 남한단정의 수립⑴ 5.10선거UN의 결의에 따라 한국임시위원단은 1948년 5월 1일 "5월 10일 이내에 가능지역 남한에서 총선거를 실시한다"고 발표함에 따라 남한에서 1948년 5월 10일에 단독정부를 수립하기 위한 제헌의원 선거가 실시되었다. 남북협상파가 불참하였고, 북한에 배정된 100석을 제외한 것이었으나 198명의 국회의원들이 선출되어 5월 31일 국회가 개헌되었다. 이 제헌국회의 첫 임무는 국회법년을 제정하여 국회를 능률적으로 운영하는 것과 헌법을 제정하여 정부를 수립하는 것이었다.따라서 5.10총선거로 구성된 제헌국회는 곧 헌법기초에 착수하였다. 서일상 위원장을 중심으로 한 기초위원회는 헌법의 기초를 위한 그 원칙이나 대력이 상당히 침투해 있었다. 이는 이승만정권에 대한 본격적인 도전이었다. 그러나 10월 24일부터 국군과 경찰의 반격이 개시되고 10월 25일에는 미군의 함포사격이 시작되었다. 결국 진압군이 10월 25일에 순천을, 10월 27일에 여수를 탈환함으로써 반란이 종식됨., 빨치산 활동으로 촉발되었다.4. 이승만의 동맹정책과 자유당의 창당⑴ 한국전쟁의 발발과 이승만 정권의 구조적 특징1950년 6월 25일 한국전쟁이 발발했다. 한국전쟁은 1945년 이후 한반도에서 전개된 모순과 갈등구조의 최종적 귀착점이자 결과였다. 이 전쟁은 제2차 세계대전 후 미·소협력체제가 붕괴되고 미·소가 지배하는 양극화된 냉전체제가 국제적으로 성립함은 물론 분단된 한국이 미·소양극화체제의 하위체제로서 완결되는 계기를 이루게 되었다.유엔이 북한의 무력침공을 '명백한 침략행위'로 단정하여 한국전쟁에 개입하고 이에 이어 패퇴하는 북한군을 도와 중공이 한국전쟁에 끼어들자 한국전쟁의 국제적 성격은 노골화됐다. 이렇게 되자 남북한 어느 쪽도 승자가 될 수 없었고 강대국들은 '전쟁 이전의 현상'복구로 한국전쟁을 해결하고자 했다.휴전협상과정에서 이 대통령은 강력히 동맹정책을 추구했다. 우방들의 휴전안을 받아들이기 위한 중요한 조건으로서 한미공동방위조약의 체결을 요구했다. 이 대통령은 1953년 6월 6일 미국 대통령에게 보낸 '답서'에서 휴전문제에 대한 한국측 대안을 제시했다. 이 대안에서 제시된 공동방위조약의 조건은① 한반도 침략시 미국은 한국과 자동적으로 공동방위 할 것,② 미국은 한국에 군기·탄약 및 병참물자를 공급할 것,③ 미국의 공해군을 주둔시켜 한국 국방을 계속 지킬 것을 들고 있다.스탈린이 사망한 후인 1953년 7월 27일에 휴전협정이 성립했다. 미국이 한·미 상호방위조약을 통해 대한민국의 안전보장을 약속한 것은 바로 이 휴전 이후이다. 미국은 한국 전쟁 이후에야 휴전선을 구획선으로 성립된 한국의 양극화체제를 유지하는 역할을 맡게 된 것이다. 소련 역시 1953년 3월 스탈린 사망 후에 등 1952년 5월 이승만은 대통령 직선제와 양원제를 내용으로 하는 두 번째의 개헌안을 국회에 제출했다. 전국적으로 지방의회를 장악한 자유당은 관제데모를 조직하고, 극우청년단체들을 동원하여 임시수도 부산의 국회의사당을 포위했다. 경찰은 불체포특권을 무시하고 국회의원을 체포하였으며, 군부는 사회혼란을 빙자하여 5월 25일 부산일원에 계엄령을 선포하고 내각책임제 개헌추진 주동의원의 체포에 나섰다. 이것이 일명 부산정치파동이다.5월 26일 국회의원 50명이 탄 버스를 헌병대로 강제로 끌고가 일부 의원에게 국제공산당과 결탁했다는 혐의를 씌웠다. 이처럼 정국이 혼란으로 치닫자 야당의원 60여명은 호헌구국선언을 꾀하였으나 괴한들의 습격으로 무산되었다. 이때 장택상이 거중조정한 이른바 발췌개헌안을 추진하여 52년 7월 4일 경찰이 삼엄하게 의사당을 포위한 가운데 개헌안을 통과시켰다. 발췌개헌안은 대통령직선제와 양원제, 국무총리요청에 의한 국무위원 임명, 국무위원에 대한 국회불신임 결의권을 덧붙여 절충한 것이다. 이 개헌안에 따라 이승만은 1952년 8월 5일의 대통령선거에서 총투표수의 74%인 520만표를 얻어 79만표를 얻는 데 그친 조봉암을 누르고 쉽게 대통령에 재선되었다.부통령에는 함태영이 이범석을 백여만 표나 누르고 당선되었다. 사실 1951년 9월 이후 이승만의 자유당 지지자들을 조직함에 있어 이범석과 그의 민족청년단 잔존세력이 중심역할을 하였다. 또한 1952년 이범석은 이승만 정부의 내무장관으로 일하면서 이승만이 제안한 헌법개정안을 강압적으로 통과시키는 데 전력을 다했다. 이범석과 그의 세력의 조직력은 두드러져 보였다. 이에 이승만은 다른 각료들과 경찰의 힘을 빌려 이범석의 당선을 저지하려 들었다. 이범석은 선거에 경찰이 깊이 개입한 것을 공개적으로 규탄하고 장택상 총리와 김태선 내무를 고발하는 한편 자유당 산하 기간단체들을 족청계로 포섭해가는 작업에 착수했다. 이렇게 되자 이승만은 자유당의 체제개편지시를 내렸다. 정·부 당수제를 없애고 총재제로 할 것이며, 중오입하면 135이므로 개헌안은 통과된 것이라고 선언하였다. 이것이 한국헌정사에 유명한 오점을 남긴 사사오입 개헌이다.제 3대 국회에서 자유당은 다수의석을 차지했으므로 집권당구실을 제대로 하려고 애썼다. 그리하여 당의 운영방침을 세웠다. 첫째, 의원총회의 결의에 의하여 당론을 결정하고, 이에 따라 자유당은 행동을 통일한다. 둘째, 당의 정책을 수립하여 그 구현에 노력한다. 그리고 셋째, 당의 운영과 조직을 국회의원 중심으로 한다는 것이었다. 그러나 이 대통령과 자유당간의 연락은 자유당 의장이며 국회의장인 이기붕이 맡아 했다. 이 대통령이 당과의 거리를 좁히기 시작한 것은 제 3대 정·부통령 선거 후부터라 할 수 있다.⑶ 반이승만 세력의 민주당의 창당두 번에 걸친 정부측 개헌안의 억지 통과와 그에 연이은 정·부통령 선거(1952), 제3대 국회의원선거(1954년)에서의 야당의 참패는 오히려 전화위복의 계기가 되었다. 야당세력들이 범야연합전선을 구축했다. 1954년 말에서 1955년 초에 이르는 시기에 이들은 '호헌동지회'를 원내교섭단체로 등록시켰으며 여기에는 민국당, 무소속동지회 소속의원 등 60여명이 참여했다. 호헌동지회는 1955년 초 신당촉진위원회를 구성했으며, 민국당세력을 중심으로 1955년 9월 민주당의 창당을 선언했다. 민주당은 사사오입개헌을 계기로 반이승만세력이 보수연합으로 결집된 정당이었다. 이 당은 민주국민당을 모체로 하고 홍사단계열, 자유당 탈당의원, 2대 국회 말기의 무소속 등의 범야세력이 규합된 것이었다. 초대 대표최고위원은 신익희, 최고위원은 조병옥, 장면, 곽상훈, 백남운 등이었다.이처럼 1950년대 중반에 접어들면서, 이승만정권은 한편으로는 여러 수준에서 권력기반의 강화가 이루어지고 있었으나 다른 한편으로는 새로운 도전의 요인들을 스스로 키워가고 있었다. 즉 이승만 정권의 반민주적인 정치행태는 기층민중세력으로부터 강력한 도전을 받기 시작했으며, 야당세력을 결집시키는 기회를 만들어 주기 시작하였다.5. 이승만 정권의 몰락과정이승만 정권이 안정적으로 재생산될 수 있을지 극히 불투명한 상황이었다. 이에 반대세력에 대한 이 정권의 정치탄압은 보다 노골화되었고 각종 반동적인 악법을 만들어 정치체제의 경직성을 더해갔다.이 정권의 말기적 증상은 1958년 이른바 '2.4 파동'을 몰고 온 국가보안법의 개악과 지방자치단체장을 임명제로 바꾼 지방자치법등 악법의 억지통과에서 또다시 드러났다. 또한 민심의 가속적 이반은 야당과 언론의 선동적 비판 때문이라고 단정한 정부 여당은 언론과 국민의 비판을 강력히 규제할 길을 모색하기 시작했던 것이다.검찰 일각에서는 국제정세 변화와 북괴의 대남전략 변경(위장평화공세)에 대응할 새로운 국가보안법을 마련해야 한다는 움직임이 있었다. 정부여당은 이러한 검찰실무자들(오제도, 문인구, 조인구 등)의 보안법 개정시안을 대폭 보강한 국가보안법 개정안을 마련, 1958년 8월 5일 국회에 제출했다.정부는 11월 8일 이 개정안에다 다시 '공연히 허위사실을 적시 또는 유포하거나 사실을 왜곡하여 적시 또는 유포함으로써 인심을 혼란케 하여 적을 이롭게 한자는 5년 이하의 징역에 처한다'는 조항을 추가하였다.이 국가보안법 개정안이 국회에 제안되자 야당은 물론, 법조계와 언론계도 이 법안의 문제점을 지적하였다. 그러나 '공산위협을 배제하기 위하여 보안법 개정을 기필코 달성해야 겠다'는 태도를 명백히 한 정부 여당은 1958년 12월 2일 '반공투쟁위원회'를 구성하여, 야당과 사회 각계의 반대에 대해 '반공'이란 이름으로 위협을 가하였다.자유당은 12월 19일 법사위에서 야당의원들이 점심식사로 외출한 사이에 이 법안을 자유당 의원만으로 3분만에 날치기 통과시켜 본 회의에 회부하고 말았다.이러한 자유당의 법사위 날치기 통과에 격분한 민주당과 일부 무소속 의원 80여명은 이날 오후부터 국회 본회의장에서 무기한 농성에 들어갔고, 범야 각 정당과 사회단체, 그리고 재야인사들은 1958년 12월 23일 '보안법 반대 국민대회준비위원회'를 구성하고 규탄대회 및 가두데모 등을 기도했다.1958년 12월 2였다.

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  [미국정치론] 미국의 대표적압력단체(시민단체), 한국의 압력단체성공요인

  1970년에 창설된 Comm on Cause를 들 수 있는데, 제도개혁, 정치자료의 공개화와 건전한 로비활동의 규제와 정치의 부패 방지등을 위해 여론을 조성하는 단체이다. 전원 회원자비 ... 다.이러한 압력단체, 즉 시민단체는 공익이나 사회정의를 위한 해결 방안을 추구하며, 정치권에 대한 감시와 견제를 하는 것이 목적이라고 할 수 있으며, 국민의 삶의 질을 높이기위해 ... 미국 사회 전반적으로 퍼져서 활동을 하고 있으며, 이외에도 수많은 압력단체가 미국사회에 존재하고 있음이다.2. 한국에서의 압력단체(시민단체) 성공요인우리나라에서는 영국이나 미국

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  [한국정치론] 남북한 통일정책의 변화와 결정요인(박정희정권 중심으로)

  한국정치론□ 남북한 통일정책의 변화와 결정요인1. 남북한 단독정부 수립 후 : 각기 한 차례씩의 무력통일 시도2. 한국전쟁 이후남북. 북진통일론. 1954년 제네바회담 : 통일 ... 한 국가의 공식적 정의만이 존재(2) 통일방안에 관한 논의보다 통일 위한 국력의 증대에 중점 정책 추진- 경제건설과 정치적 결속 우선, 통일문제 부차적(3) 요인- 북한이 한국전쟁 ... 적 권력투쟁의 양상, 정치적 안정과 불안정, 정권의 성격, 사회경제적 상황3) 상대적 힘의 균형 : 정치, 경제, 군사, 외교 등 총체적 국력의 차이⇒ 힘이 우위 기능주의적 통일방안

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  [미국정치론] 한국과 미국의 선거현실 비교고찰- 미국상원선거와 예비선거를 중심으로-

  미국 예비선거 와 상원의원 선거{1. 서론: 한국과 미국의 정치적 특성2. 한국의 선거 현실과, 미국 선거제의 도입 필요성3. 미국의 예비선거(장기적 대안)4. 미국의 상원의원 ... 선거(단기적 대안)5. 현실적 적용가능성6. 결론: 시민의 참여와 투명성 제고를 위한 노력1. 서론: 한국과 미국의 정치적 특성인류의 역사는 권력을 둘러싼 투쟁과 갈등으로 점철 ... 다. 그러므로 여기서는 정치인의 자격을 부여하고 공정한 경쟁을 규정하는 정치적·법적 틀이라 할 수 있는 한국 선거제도의 현실과 문제점을 지적하고, 미국의 선거 제도(예비선거, 상원

  리포트 | 5페이지 | 1,000원 | 등록일 2002.12.31

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  복지국가론,한국 복지국가,대한민국복지,정치적 복지발전,복지국가의 발전,복지성과

  복지국가 론목차 1 정치경쟁의 심화와 복지국가의 발전 01. 정치적 기제에 의한 복지발전 02. 복지국가 발전을 설명하기 위한 이론적 분석 모델 03. 노무현 정부시기의 복지국가 발전 04. 이명박 정부시기의 복지국가 발전 05. 노무현 정부 · 이명박 정부의 복지성과 평가 06. 결론 대한민국복지 : 7 가지 거짓과 진실 복지는 좌파의 정책일까 2. 대한민국은 과연 복지국가일까 3. 복지국가의 큰 정부는 비효율적일까 한국에서의 복지국가 2정치경쟁의 심화와 복지국가의 발전 101. 정치적 기제에 의한 복지발전 101. 김대중 정부의 복지발전 ‘ 맹아적 복지국가 (embryonic welfare state )’ 로의 전환 정치적 기제에 의한 복지발 전 1 맹아적 복지국가 (embryonic welfare state) 국민기초생활보장제도 도입 사회보험 가입 대상자 , 복지지출 확대 국민의 기본생계 시장의존성 벗어날 수 있는 단초 마련 의의 사회보장의 초보적 단계 한 계 복지발전 촉진기제 절체절명의 경제위기02. 노무현 정부와 이명박 정부 제한적 복지 개혁을 넘어서 이룬 중요한 복지발전 정치적 기제에 의한 복지발 전 1 복지발전 공공부조 , 사회보험의 대상자와 지출 증가 가족정책 , 노동시장정책 분야 진전 복지발전촉진기제 극단적 수준의 경제위기 부재 위기의 정도 상대적으로 낮음 지역주의 , 지역균열 약화 복지정치 (welfare politics ) 전면화 시작 복지정치의 작동에 의해 복지정책 결정 , 복지발전 촉진 핵심적 동력02. 복지국가 발전을 설명하기 위한 이론적 모델 분석 101. 진보정권과 보수정권하에서의 복지확대 GDP 대비 공공복지 및 법정 민간복지 지출의 비중 변화 복지국가 발전을 설명하기 위한 이론적 분석모델 2 공공복지 지출 비율 민간복지 지출 비율 민간복지 지출의 큰 변화가 없음 노무현정부 7% 후반대까지 크게 증가 이명 박 정부 9 % 초반대까지 증가 한국의 복지확대 가 점차 국가복지의 확대 로 나아가고 있음2007 ~ 2011 01. 진보정권 비정규직의 확대 빈곤과 불평등 확산 출산율 하락 고령화비율 상승 고용구조 , 소득구조 , 여성의 경제활동 참가 등 여러 측면에서 변화 발생 저출산 · 고령화 폭발적으로 증가 하는 국민 대중들의 고통에 대해 쉽게 대응 할 수 없는 총체적 난국 에 직면02. 소득보장형 사회투자 복지국가 노무현 정부의 복지정책 노무현 정부 시기의 복지국가 발 전 3 성장과 복지 · 분배의 선순화 복지친화적 성장과 성장친화적 복지 추진 구사회위험과 신사회위험에 동시에 대응하는 복지체제 설계 동반성장 국민기초생활보장제도 확충 및 긴급복지제도 , 근로장려세제 (EITC), 기초노령연금 등 새로운 소득보장제도 도입 2 인 부양자 모 델 소득보장형 사회투자 복지국가02. 소득보장형 사회투자 복지국가 노무현 정부의 복지정책 노무현 정부 시기의 복지국가 발 전 3 공공부조 장애수당확대 대상자증가 . 예산증액 근로장려세제 (EITC) 도입 및 시행 기초노령연금 도입 65 세 이상 노인 60% 대상 , 국민연금 가입자의 수급 전 3 년간 평균 소득 월액의 5% 지급 국민기초생활보장제도 확충 긴급복지지원법 제정 및 시행 기준완화 신규 신규 신규02. 소득보장형 사회투자 복지국가 노무현 정부의 복지정책 노무현 정부 시기의 복지국가 발 전 3 사회보험 국민연금 적용확대 1 인 이상 사업장 1 개월 이상 임시직 월 80 시간 이상 시간제 근로자 대상 국민건강보험 적용확대 , 보장성 확대 신규 신규 국민연금 개혁 급여율 축소 기초노령연금 도입 산업재해보험 적용 확대 2 천만원 미만의 건설공사 적용 농림어업 5 인 미만 기업 적용 고용보 험 적용확대 일용근로자 및 전체 어업 종사자 2 천만원 이상 건설업 60 세 이후 고용자의 고용보험 적용 허용02. 소득보장형 사회투자 복지국가 노무현 정부의 복지정책 노무현 정부 시기의 복지국가 발 전 3 복지행정 사회복지사업법 개정 바우처 제도 도입 장애인 활동 보조 노인돌봄 지역사회서비스 투자사업 복지서비스 지방이양 신규 사회보험 적용 · 징수 일원화 4 대 사회보험 집행 : 생산주의형 사회투자 복지국가 선거경쟁과 정치연합의 형성 이명 박 정부 시기의 복지국가 발 전 4 이명박 정부 복지정책 특징 하나 , 노무현 정부에서 도입된 여러 복지제도들 계승하여 실행 노무현 시대에 형성된 복지제도와 정책들이 이명박 정부의 복지정책 추진과정에서 방향설정과 제도적 제약요인으로 작용하여 정부 간 일관성 유지 둘 , 복지제도 자체의 성숙 셋 , 적극적 재정지출로 일자리 창출 , 직업훈련 프로그램과 고용정보서비스 제공 , 영유아 보육 정책을 확대 , 만 5 세아 무상교육 정책 추진 넷 , 복지제공 적극적 축소02. 복지정책의 설계와 집행 : 생산주의형 사회투자 복지국가 선거경쟁과 정치연합의 형성 이명 박 정부 시기의 복지국가 발 전 4 이명박 정부 복지정책 특징 하나 , 노무현 정부에서 도입된 여러 복지제도들 계승하여 실행 둘 , 복지제도 자체의 성숙 셋 , 적극적 재정지출로 일자리 창출 , 직업훈련 프로그램과 고용정보서비스 제공 , 영유아 보육 정책을 확대 , 만 5 세아 무상교육 정책 추진 넷 , 복지제공 적극적 축소 ex) 공적연금 - 고령화와 은퇴자의 증가에 따른 제도성숙의 결과02. 복지정책의 설계와 집행 : 생산주의형 사회투자 복지국가 선거경쟁과 정치연합의 형성 이명 박 정부 시기의 복지국가 발 전 4 이명박 정부 복지정책 특징 셋 , 적극적 재정지출로 일자리 창출 , 직업훈련 프로그램과 고용정보서비스 제공 , 영유아 보육 정책을 확대 , 만 5 세아 무상교육 정책 추진 넷 , 복지제공 적극적 축소 둘 , 복지제도 자체의 성숙 하나 , 노무현 정부에서 도입된 여러 복지제도들 계승하여 실행 바우처제도 - 2007 년 1,874 억에 불과했지만 2012 년 8,796 억 2 배 증가 ( 이용자는 2 배 , 제공기관은 4 배 증가 ) 노인돌봄 , 산모신생아도우미 , 보육 , 장애아동 재활치료 등 시장에 공급02. 복지정책의 설계와 집행 : 생산주의형 사회투자 복지국가 선거경쟁과 정치연합의 형성 이명 박 정부 시기의 복지국가 발 전 4등선의 지니계수는 0, 소득불평등이 증가할수록 지니계수는 1 에 가까워짐 시장소득과 가처분소득의 지니계수가 여전히 증가03. 사회복지체제의 사각지대 문제 국민기초생활보장제도 노무현 정부와 이명박 정부의 복지성과 평 가 5 부양의무자 와 부양능력 이라는 두 가지 기준으로 인해 제도의 지원을 받지 못하는 사각지대의 규모가 대략 200 만 가구 410 만 명으로 추정 됨 출처 : 기획재정부 , 통계청 (2009) 국민기초생활보장제도03. 사회복지체제의 사각지대 문제 사회보험 노무현 정부와 이명박 정부의 복지성과 평 가 5 정규직 의 경우 국민연금 , 건강보험 , 고용보험 등 주요 사회보험 가입률 83~99 %, 반면 비정규직 의 경우 가입률이 30% 초중반대로 머물고 있음 고용형태 사회보험 임금노동자 정규직 비정규직 국민 연금 미가입 28.6 2.0 56.7 직장가입자 65.7 97.6 32.1 지역가입자 5.6 0.4 11.2 건강 보험 미가입 2.7 0.0 5.5 직장가입자 68.6 98.8 36.9 지역가입자 16.2 0.9 32.3 의료수급권자 0.9 0.1 1.8 직장가입 피부양자 11.6 0.3 23.5 고용 보험 미가입 32.1 3.0 62.7 가입 60.3 83.1 36.2 비대상 7.6 13.9 1.0 출처 : 통계청 (2011) ( 단위 : %) 사회보험06. 결론 1노무현 정부와 이명박 정부의 의의 및 한계 두 정부를 통해 앞으로 지향해야 할 복지정책의 방향 결 론 6 하나 , 의 의 둘 , 차이 셋 , 한계 한국의 복지국가 발전에 기여 노무현 정부는 소득보장형 사회투자 복지국가 지향 이명박 정부는 생산주의형 사회투자 복지국가 지향 이에 따라 정책 분야와 복지지출 분야에서 차이를 보임 경직적 복지지출 구조에 큰 변화 가져오지 못함 빈곤과 소득불평등 , 복지 분야의 사각지대를 축소하는 데에도 특별한 효과 거두지 못함2 1 노무현 정부와 이명박 정부의 의의 및 한계 두 정부를 통해 앞으로 지향해야 할 복지정책의 방향 결 론 6 한국사회는 세계화와 탈로능력있는 수급자의 탈 수급 지원 등 취약계층지원 18 세 이상 중증장애인에게 매월 연금을 지급 장애인연금 , 장애수당 , 장애활동 지원 등 보육 및 저출산 영유아보육료 지원 , 가정양육수당 지원 , 보육돌봄서비스 등 노인 전년대비 38.3 % 증감 , 88,082 억원 배정 기초연금지급 , 노인일자리 운영 등 이 것은 결코 적은 비용은 아니며 , 국내의 경우에 해당하고 다른 국가와 비교가 불가능 하며 , 국제적인 비교가 가능한 다른 수치로 살펴보아야 함정치적 기제에 의한 복지발 전 1 대한민국은 과연 복지국가 일까 2 03. 한국의 복지비용을 국제적을 비교하면정치적 기제에 의한 복지발 전 1 대한민국은 과연 복지국가 일까 2 04. 복지에 대한 지출을 늘리는 방법 하나 , 다른 항복에 지출되는 예산을 줄여 , 복지분야로 배정 둘 , 국가의 전체 예산규모를 증대하여 복지비용을 배정 + 조세 수입 2009 년 , 국세 항목 중 높은 비중을 나타내는 것 1. 부가가치세 (47 조원 ) 2. 법인세 (35 조원 ) 3. 소득세 (35 조원 ) 4. 사회보험료 중 국민연금 - 건강보험료로 22 조원 씩 (44 조원 ) 하나 의 경우처럼 타 항목의 예산을 줄이지 않는 다면 이 조세를 늘려야 복지에 대한 지출의 규모를 증가 시킬 수 있음 불가능 하지는 않지만 획기적인 해결책 아님 예 ) 남북이 분단된 상황에서 국방이 예산을 줄이는 것에는 한계 조세 수입의 규모를 늘리는 방법이 가장 일반적정치적 기제에 의한 복지발 전 1 대한민국은 과연 복지국가 일까 2 05. 어떤 국가가 복지국가인가 국민복지기본선 사회적위험제도 복지비용지출수준 국민의 최저생계를 공공부문에서 보장 베버리지 보고서 소득 , 의료 , 주거 , 교육 등 최저생계가 보장되고 사회적 권리로서 복지를 제공받을 수 있어야 함 우리나라 국민기초생활보장법 , 의료 - 교육 등 보장되고 있으나 국민기초 생활보장법의 혜택을 받지 못하는 사람도 아직 많이 존재 질병 , 산재 , 실업 등 다양한 사회적 위험 앞에 국민에게 소득ow}

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  한국정치론의 전반적 이해

  한국정치한국정치를 규정하는 틀 :냉전반공주의와 조숙한 민주주의Ⅰ. 민중동원의 사회와 강력한 국가의 탄생1. 해방공간의 등장특징 ①힘의 공백 -> 권력중심, 통치형태가 나타나지 않음②가능성의 정치영역 -> 정치 세력들이 경쟁하며 스스로 질서형성이 가능하게 됨2. 냉전의 도래독립운동세력 = 사회주의 혹은 공산주의 Vs. 보수적 운동세력혁명적 민족독립운동세력 문화교육 운동but. 좌파 민족주의 세력 주도권 장악 -> 대중동원 우위확립냉전의 도래 -> 반공 Vs. 친공 = 새로운 대립축 형성왜 복잡성을 특징으로 하는가? 한국 독립운동의 한계 => 중심축의 부재(미국: 이승만, 중국: 김구, 북한: 김일성 국내: 김성수, 여운형, 박헌영 ⇒ 이념적 격차 존재)정치세력의 복잡 -> 정치공간의 공백 -> 친미, 친소로 균열3. 냉전의 국내화 과정38선 -> 분단이라는 영토적 갈림 이외에 정치적, 이념적 경계선냉전이 국내 정치에서 제도화 되는 과정에서 겪게 되는 정치적 혼란 세 국면①좌파세력 우세②탁치정국 -> 우파기세 상승, 좌우 각축③1946년 10월 항쟁->우파 우세, 1947년 미소공동위원회 결렬 이후 우파 헤게모니 확립=> 분단 고착화4. 냉전과 과대성장 국가좌우 극단적 이데올로기 대립 => 강력한 국가 등장 계기군, 경찰, 검찰 등과 같은 강권기구가 국가의 중심을 이룸함자 알라비 H. Alavi : 식민지 국가기구->식민지 사회 이식 -> 독립 후 경제적 토대나 사회적 기반보다 과도하게 강한 국가가 지배적 역할을 하게 되었음.따라서 분단국가 수립과정에서 사회가 탈동원화 되는 과정은 과거 식민지 국가기구의 역할이 다시 복원되는 과대성장 국가의 출현과 맞물리게 됨.그렇다면 국가란 무엇인가?일정한 지역을 단위로 그곳에 거주하는 사람들에 대해 상대적으로 우월한 영향력을 지속적으로 행사할 수 있는 조직체->국가우월주의? No. 국가 형성에 대한 논의를 통해 반드시 그렇지만은 않다는것을 알 수 있음.국가는 왜 형성 되었는가?①자연공동체로서의 국가인간이 인간답게 살기 위한 필수불가결한 공동체 = 국가왜? 집단생활을 통해 생존 확보(공통의 선, 공통의 정의를 공유)Why 공유? 목적을 추구하는 행위는 갈등과 대립을 수반한다.갈등과 대립을 해소하는 방안으로 규칙, 제도 등이 필요따라서 공통의 선, 공통의 정의란 사회구성원이 타당한 것 으로 받아들이는 것, 수용할 수 있다는 것을 의미한다.=> 결국, 자원 배분을 원할이 할 수 있게 된다.전제: 인간 본성 = 이성적인 인간들 사이에는 우애에 근거해 관계가 형성된다.②권력의 실체로서 국가인간이 질서를 유지하며 생활하기 위해서는 강제해야만 한다. why? 인간은 자율적으로 질서 형성 능력이 無 인간은 선하지 않다. ->도덕적인 정치가 무의미.③계약에 의한 국가인간이 목적을 달성하기 위해 계약을 맺음으로써 성립된 조직 => 사회계약론홉스:국가와 제도가 존재하지 않았던 이전의 단계는 어떠하였는가?(자연상태)->만인의 만인에 대한 투쟁 상태인간이 자신의 보존을 위해 자유로의 자신의 힘을 사용하는 것은 자연적 권리(자연권)이다.힘의 사용은 고독과 빈곤, 참담한 삶으로부터 해방을 위해 사용된다.아나키 상태에서 어떻게 탈출 할 수 있는가?->죽음에 대한 공포에 주목 = 인간은 폭력적인 상태에서 평화를 희구한다는 점에서 일치평화, 평화를 실현하기 위한 수단으로서 ‘선’이라는 공통이해가 성립. 평화를 실현하기 위해 노력⇒ 의무 발생 = 자연권을 제한 =자연법But. 의무에 위반하는 자 발생 ⇒ 제3자의 권력이 필요 →공통권력을 수립‘모든 인간은 모든 권력, 강제력을 개인 혹은 합의체에 양도하고 명령에 복종한다’ ⇒ 국가 설립을 위한 계약 내용대리인 = 주권자, 절대적 권력을 소유인민 = 자연권 포기, 피치자로서 주권적 권력의 명령에 절대복종로크:인간은 자연법의 범위 내에서 자유로움자연법 = 어느 누구도 타인의 생명과 자유, 소유권을 침해해서는 안된다.홉스? 제로섬 but. 로크 ? 상호적 자기보존 추구자연상태 = 평화상태자연상태에서 이탈 ? 정치사회 형성 = 생명과 자유, 사적소유가 확실히 획득될 수 있기 때문사회계약 = 각 개인의 권리를 정부에 위탁자연권의 포기가 아닌 자연권을 확실히 보장할 수 있을 때 위탁위탁자는 계약을 파기할 수 있다(저항권, 혁명권)⇒ 정치사회의 시민의 권리시민과 정부의 관계 = 본인-대리인 관계 but. 홉스 ⇒ 계약 체결 후 대리인 통제를 일절 인정하지 않음.④국가 정통성정통성 = 자유롭게 자신의 의견을 표출할 수 있는 것이 정통성의 조건따라서 국가는 될 수 있는 한 국민의 욕구를 최대화함으로써 정통성의 기반을 강화할 수 있다.(벤자민)그러므로 모든 인간을 목적 달성을 위한 수단으로 취급되어서는 안된다.(칸트)=> 국가는 개인들의 삶을 보장해 주고, 안정된 상태를 유지해야 한다.Ⅱ. 이념적 양극화에 따른 정치적 대립축의 전치민족에서 좌우로 -> 좌우에서 남북으로 -> 남북에서 사회내부로Ⅲ. 권력의 중앙집중화와 관료국가1. 초집중화와 동심원적 엘리트 구조정치영역 권력집중화 -> 다른 사회영역 집중화예) 서울 중심 = 정치, 경제, 사회, 문화의 초집중화hyper-centralization를 초래=> 엘리트 집중 냉전반공주의 확립 => 이념적 획일주의와 사회의 모든 자원을 독점 배분하는 국가 관료체제 강화 => 결과적으로 중앙집권화 초래엘리트 간 경쟁 불가능 -> 소수 엘리트 중심의 위로부터의 국가 건설Ⅳ. 이념적으로 협애한 정당체제 형성1. 보수 양당 체제 출현강력한 관료 국가 시스템은 허약한 대의제도에 기반이념적으로 협애한, 사회에 뿌리내리지 못한 정당체제를 핵심 내용을 함.중간파 배제북북로당(김일성)월북 조만식 억압좌 우궤멸 여운형, 김규식, 김구 월남남로당(박헌영) 소장파 자유당, 한민당남한국정당 체제 특징①여야당은 이념적으로 동일한 지평위에 경쟁②대중적 이익이나 요구에 기반을 두기보다 지도자를 둘러싼 엘리트 중심③사회의 계층적, 직능적, 직업적 이익 =>스스로의 조직화를 통한 정치적 대표로 되지 못함④포괄정당화 = 사회전체, 국가전체, 민족전체의 이익을 내세움2. 정초선거와 보수적 양당체제의 결빙위로부터 동원된 선거 1958년 5월 4대 총선 -> 여야 42%, 34% 보수양당제 틀 확립Ⅴ. 한국의 ‘세자리즘’과 일본의 ‘55년 체제’1. 냉전과 사인적 권위주의1인 지배 시스템 -> 세자리즘 1인 지배 전제정치요인 ①근대화 지체(권위주의적, 가부장적 요소 强) ②냉전 = 준전시상태 -> 대통령이 많은 권력 자원을 가질 수 잇는 요인=> 반대파 정치적 탄압 1949년 국회 프락치 사건, 52년 발췌개헌, 54년 4사5입 개헌, 59년 진보당 사건 등2. 일본의 55년 체제냉전구조 = ①일본의 외교·안전보장, ②정책과 정당시스템을 규정.①일본의 외교·안전보장?대미의존적(소련 가상적국)but. 냉전종식 = 소련의 소멸로 인한 미일안보의 역사적 존재의의 상실북한 위협 - 긴장완화를 위한 움직임 필요=> 냉전종식은 일본으로 하여금 새로운 외교·안전보장의 틀을 새롭게 구축해야할과제로 인식됨. 좌파의 경우도 새로운 시대 새로운 구상의 필요가 요구됨.②정당시스템 = ‘체제선택론’55년 체제 = 냉전대립과 밀접한 관계?보수정당이 자유민주당으로 일체화 -> 사회주의정당이 정권 획득을 방지하기 위한 차원=정권교체 가능성 봉쇄?사회당 현실외면적 정책 = 1960년대 이후 사회경제적 쟁점보다 안전보장과 관련한 헌법옹호, 평화주의추구=자민당의 영구 정권당. 사회당의 만년야당이라고 하는 고정된 정당 분업Ⅵ. 조숙한 민주주의 효과1. 냉전의 제도적 짝으로서 민주주의

  리포트 | 6페이지 | 3,000원 | 등록일 2021.03.28

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  한국정치가 지향해야 할 합의 가능한 가치(비교정치론 과제물)

  비교정치론 과제물한국정치가 지향해야 할 합의 가능한 가치강의명 : 비교정치론 / 담당교수 : @@@ 교수님 / 정치외교학과 김치경한국정치가 지향해야 할 합의 가능한 가치라는 질문 ... 을 교수님께서 던지셨다. 사실 아무 생각이 나지 않았다. 한국정치는 현재 다원적이고 급변하고 있기 때문에 사실과 가치는 시공간에 따라 변하고 있다. 가치는 누가 판단하느냐에 다르 ... 고 언제 어디서 해석하기에 다르기에 개인적인 의견에 따라 서술해보려 한다. 과연 한국정치가 지향해야 할 합의 가능한 가치에는 어떤 것이 있고, 무엇이 옳고 그런지 해석해보자.첫 번

  리포트 | 1페이지 | 1,000원 | 등록일 2022.10.19

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  한국정치론 기말고사 문제 및 답안지 A+, 연세대

  한국정치론 기말고사[답안지]문제 : Frank Hendrix의 ‘민주주의모델’과 ‘리더십유형’이라는 두 개의 도표를 기반으로 해서, 원생이 생각하는 이상적인 사회는 어떤 유형 ... 직접 민주주의에서는 시민들의 적극적인 참여자가 되기를 원한다.오늘날의 세계 각 국가들은 정치문화와 사회 구조적 특성 그리고 제도에 따라 각기 서로 다른 민주주의 모델을 채택 ... 하고 있다. 어떠한 민주주의 모델을 결정하는데 있어서 시민들의 정치의식 사이의 친화성을 이해하는 것이 중요하다. 이러한 민주주의 모델은 각기 다른 정치문화와 사회적 맥락에 근간을 두

  리포트 | 6페이지 | 4,900원 | 등록일 2021.07.18

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  정당정치론과 대중정치론

  한국정치의 이해 : 전문가 정당정치론 대 대중 정당정치론1. 정당정치의 위기와 정당 때리기왜 한국 민주주의의 위기인가?①정치권력의 대표성, 책임성 부족, 사회적 통합능력 결여 ... 적으로 요구 됨 = 기존 논의의 내용: 초당적 국정 운영, 당정 분리, 원내 정당화, 국민 경선제, 국민 후보 등 ⇒ 국익보다 정당 기능 축소 or 배재가 지배적왜? 한국 정당정치 ... 는 국가 - 종교, 중앙-재역, 도시-농촌, 자본-노동 균열이 정치적으로 동원되고 정단 간 대결로 발전하는가에 따라 각국의 정당 체제가 형성③권위주의 체제의 영향·한국 권위주의

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  한국정치론 중간고사 및 기말고사 A++

  으로 한국정치를 논한다면 1948 7월 17일 대한민국 제1공화국 탄생이후부터 다를 수도 있지만 입헌민주주의를 또 다른 한국정치를 논한다면 1897년부터 1947시기를 제외할 수 ... 한국정치론 제1장 통치구조 민주주의는 입헌민주주의와 의회민주주의 두 개의 축이로 나뉜다. 정치구조를 이해하는 가장 근본적인 방법은 통치구조를 이해할 수 있다. 입헌민주주의 ... 민주제를 취하고 있다. 한국정치 입헌민주제는 1987년 이후 대한제국의 탄생화 관민공동회 및 만민공동회 개최사건으로 거슬러 올릴 수있으며 의회민주주의제 기원은 1948년 8월 15일

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  마키아벨리 군주론 독후감 독서 감상문

  ‘마키아벨리즘’이라는 용어를 아는가? 이 용어는 마키아벨리의 저서 군주론에서 유래되었으며 목적을 위하여 수단을 가리지 않는 것을 의미한다. 더 자세히 풀어쓰면 정치는 일정한 정치목적을 위한 수단이 비록 도덕이나 종교와 그 방향성이 일치하지 않는다 할지라도 목적 달성이라는 결과에 따라서 수단이 정당화될 수 있다는 정치적 사고를 뜻한다. 그런데 일반적으로는 이 말이 목적은 수단을 정당화하기 때문에 목적의 달성을 위해서는 어떠한 방책도 허용된다는 뜻으로 사용되어 왔다. 그로 인해 수많은 세월동안 마키아벨리의 저서인군주론은 정치가들에게 악덕을 권하는 책이라는 불명예스러운 말을 들어왔다. 그러나 정치라는 것을 인간의 도덕으로 판단하는 것이 과연 옳은 것인지에 대해서는 쉽게 동조하기 어렵다. 나는 전세계에서 가장 정치가 발달한 나라 중 하나가 한국이라고 생각한다. 한국 역사의 암흑기였던 일체치하를 지나 비록 두 나라로 갈라졌지만, 우리는 군부독재의 무수한 탄압 속에 문민 정부를, 어리석은 정치인들 속에서 촛불 혁명을 일으켜 무혈 혁명을 성공시키고 어리석은 대통령을 몰아냈다

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  한국정치론 중간고사 및 답안지 A+

  한국정치론 중간고사[답안지]1. 한국 헌법내용 변천사의 특성근대적 헌법의 등장 「대한민국임시헌장」(1919)1919년 4월 공포된 상해 대한민국임시정부의 「대한민국임시헌장 ... 에 최초로 등장한 근대적 헌법문서입니다.「임시헌장」과「대한민국임시정부장정」의 권력구조는 행정부 수반과 내각이 의회에서 구성되므로 민주적 정통성이 일원화되어 있으며 행정수반인 국무 ... 는 대한민국헌법안을 통과시키며 1948년 7월 17일 대통령제로 제헌헌법을 제정하였습니다.나. 1차 개헌(1952.7.7.)제헌 헌법이 제정된지 불과 4년도 못 되어서 1952년

  리포트 | 8페이지 | 4,900원 | 등록일 2021.07.18

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  ((강추독후감A+)) 왕관의 무게를 견디라고 한 니콜로 마키아벨리의 군주론을 읽고 - 마키아벨리의 두 얼굴

  한 다음 정리한 책이 바로 군주론이다. 마키아벨리가 정치 지도자의 교활함, 잔인함, 표리부동함을 옹호하였다. 이는 정치 지도자의 임무가 국가의 안위를 지키는 것이며, 정치 지도자 ... 이 된 21세기 한국의 정치 지도자가 갖추어야 할 핵심 덕목은 무엇인지 설명하기로 한다.왕관의 무게를 견뎌라니콜로 마키아벨리, 오랜 세월 동안 목적을 위해서라면 수단과 방법을 가리 ... 지 않는 냉혈한의 대명사로 묘사되었던 인물이다. 동시에 그의 역작 《군주론》은 권력정치(power politics)를 위한 바이블로 평가되었고, 마키아벨리즘', '마키아벨리스트

  리포트 | 3페이지 | 1,500원 | 등록일 2022.06.11

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  한국외대 정치외교학과 정치학개론 기말고사 A+ 문제, 답안

  설명하고 한국 정치 발전을 위해 어떤 정부형태를 채택해야 하는가에 대해서도 논술해 보시오. (30점)대한민국은 현재 의원 내각제적인 요소를 도입한 대통령제를 채택하고 있 ... 론)과 부정적 측면(비관론)에 대해 각각 설명해 보시오. (20점)정치의 사법화의 긍정적 측면은 ‘국가 권력에 대한 견제’와 ‘헌법 기관 사이의 분쟁 조정’이다. 사법부는 법치 ... 에 관한 갈등이 심화 되고 있다. 이때 법적 논증에 근거한 사법부의 판단을 통해 이들의 갈등을 완화할 수 있을 것이다.한편, 정치의 사법화의 비관론자들은 ‘민주적 정당성에 대한 의문

  시험자료 | 5페이지 | 3,000원 | 등록일 2024.06.17 | 수정일 2024.07.23

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  경희대학교 일반대학원 정치외교학과 학업계획서

  , 전국대학 정치외교학과 교과과정 분석 : 연구지향적 성격과 교육지향적 성격을 중심으로 한 연구, 환경 문제에 대한 인식과 원자력 에너지에 대한 태도 연구, 대한민국 유권자들의 정당 ... , 지역주의와 선거 : 그 원인과 양상의 지정학적 분석 연구, 2010년대 한국 독립 다큐멘터리 영화에서 탈지표성의 정치학 연구, 당파적 태도가 코로나19 관련 대응 평가에 미치 ... 1. 학업계획저는 경희대학교 대학원 정치외교학과에서 정치학 연구주제로서의 사법독립: 개념화와 측정의 문제를 중심으로 한 연구, 석유 수출, 전쟁 전 정부에 대한 외부 지원 연구

  자기소개서 | 1페이지 | 3,800원 | 등록일 2024.03.13

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  연세대학교 일반대학원 정치외교학과 학업계획서

  론, 정치학방법론, 헌법과정치, 남북한관계론 등이었습니다. 수강한 과목 모두 O학점을 받았습니다. 그만큼 저는 정치외교 쪽에 원래 관심이 컸습니다. 학부 전체 성적은 O.O이었습니다.2 ... 정치외교학 전공에서 1972년 데탕트의 한계와 국제질서의 혼돈 연구, 러시아의 근외정책과 독립국가연합(CIS) 연구, 전근대 한국 엘리트 가문의 혈통-생존 전략 연구, 하와이 ... 캠페인으로 이익을 얻는 메커니즘 연구 등을 하고 싶습니다.저는 또한 복지 태도의 성별 격차 탐구: 직업 기술 및 임금 형평성에 대한 인식 연구, 대한민국 임시정부는 왜 상해

  자기소개서 | 1페이지 | 3,800원 | 등록일 2023.09.22

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