1. 의의
유기체와 그 환경의 상관관계를 밝히려는 이론이라 할 수 있다. 여기서 환경이란 유기체 또는 유기체의 집합이 능동적 또는 잠재적으로 대응하는 모든 외부적인 힘이나 요인들을 포괄하는 하나의 총체적 개념이다. 박연호. (2000). 「행정학개론」. 서울: 박영사; 60
2. 발달배경
1) 종래의 행정연구방법은 정태적 방법이었기 때문에, 행정현실과 행태상의 특징을 밝혀 내는 데 제약이 뒤따랐다.
2) 전후 신생국의 경우, 이식된 구미의 제도와 실제제도의 운영이 괴리되어 제도의 이상 이 형식화되거나 또는 역기능이 표출되었는데, 이것은 선진국과 신생국의 문화적, 환 경적 차이와 장벽에서 기인하는 것이라고 생각하였다.
3) 이 방법론에 도입, 확립하는 데 공헌한 대표적인 학자는 가우스와 리그스가 있다. 박 연호. (2000). 「행정학개론」. 서울: 박영사; 60
3. 내용
1) 행정현상을 자연적, 사회적, 문화적 환경상황과 관련시켜 이해하려고 한다.
2) 환경적 상황으로서 John Gaus는 국민, 장소, 관학기술, 사회기술, 희망과 사고능력, 재 난, 및 인간성을 들고 Fred Riggs는 전통적이고 사회문화적 요소들을 들고 있다.
이 두 주장은 행정의 내용이나 운영은 행정 외적인 요인들에 의해서 영향을 받고 결 정된다는 것이다.
3) 행정의 외적인 것을 통해서 행정을 이해하기 때문에 보다 포괄적이고 종합적인 설명 을 가능하게 한다.
4) 개별적인 행위자의 수준에서보다 집합적 행위의 수준에서 행정현상을 설명한다. 미시 적 설명보다 거시적 설명을 더욱 좋아한다.
5) 행정과 주위의 제세력간의 상호작용의 관계로 인식한다. 즉 ‘행정은 왜 그렇게 되어 있는가?’의 설명에 주안점을 두고 있다.
6) 고도의 과학성을 띄고 있다. 백완기. (2000). 「행정학」. 서울: 박영사; 35-36
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