Ⅰ. 서론
노인문제가 사회문제의 하나로 부각된 것은 서구 선진공업국의 경우 대체로 20세기 이후이며 우리나라의 경우 1960년대부터 본격화된 현대화에 따른 산업화, 도시화, 핵가족화, 여성의 사회적 참여 증가, 전통적 노인부양 의식의 약화 그리고 인구의 고령화 등에 의하여 노인문제가 사회문제로 부상하게 되었다. 그러나 노인문제에 대한 제도적 대책이 마련되기 시작한 것은 1981년 노인복지법 제정 이후이며 아직도 노인복지제도가 미비된 상황에서 노인문제의 심각성은 점점 심화되고 있는 실정이다. 우리나라의 노인문제의 주요 내용은 크게 경제적 문제, 건강 및 의료 문제, 심리적 문제, 주거 문제, 여가 및 사회참여 문제 등이다 (안혜식, 1998: 15). 노령화속도가 세계 어느 나라와도 견줄 수 없는 빠른 속도를 보이고 있으며 빠른 사회변동 그리고 사회적 취약계층으로 전락하는 노인수의 증대, 이에 대처할 수 있는 사회적 부양체제, 사회복지정책의 미비 등이 노인문제를 사회문제 중의 하나로서 심각하게 하는 것으로 볼 수 있다. 그러므로 노인문제는 우리나라가 발전하는 도중에 직면하는 다양한 사회문제와 유사한 맥락에서 인식되고 수용 되어야하며 특히 노인문제는ꡐ사회적 아노미ꡑ현상을 드러내는 표징으로서의 일탈문제로서 자살, 비행, 약물중독, 인신매매, 원조교제 등과 유사한 발생 배경 중 사회적 질서와 규범, 권위의 추락이라는 면과 연결되어 있다고 보여진다(현외성. 2000:98). 이를 해결할 수 있는 국가적 노력은 아직까지 모든 노인들에게 충분한 혜택을 줄 수 있는 제도로서 정착되지 못한 채, 사회복지서비스 중심으로 대처하고 있다. 노인복지서비스는 노인을 대상으로 한 사회복지 서비스이며 사회복지 서비스에는 보호(care), 수입의 유지, 치료, 예방 등이 포함된다(박석돈, 1987.재인용). 공식적으로 정부나 지방자치단체 또는 사회복지기관이나 시설에서 제공하는 노인복지 서비스 프로그램으로는 경로주간행사, 경로 우대제도, 노인부양에 대한 우대조치, 노인복지상담, 노령수당 지급, 노인건강진단,
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