[행정학]행정 패러다임의 변화

소개

행정 패러다임의 변화
두가지 관점에서 보았음

목차

1. 행정학의 연구대상(영역 및 초점)을 중심으로 한 패러다임의 변화
2. 행정학의 접근법을 중심으로 한 패러다임의 변화

본문내용

1. 행정학의 연구대상(영역 및 초점)을 중심으로 한 패러다임의 변화

행정학의 연구 대상을 중심으로 한 패러다임을 살펴보면 먼저 정치행정 이원론을 들 수 있다. 정치 행정 이원론은 역사가이자 교육가 이며 28대 미 대통령이었던 윌슨에 의해 거론 되었다. 그는 1887년 “the study of Administration" 을 통하여 행정학이 학문적 분과로서 연구되게 한 최초의 논문인 ”정치행정이원론“을 발표 하였다. 이 논문에서 행정은 당파성을 가진 정치나 정책 결정과 구분되어야 하며, 행정은 입법부와 사법부가 결정한 정책을 집행할 뿐 정치와 행정은 서로의 영역에 개입하여서는 안 된다고 주장하였다. 즉 행정은 비정치적인 것, 경영의 문제, 정치는 정책 형성기는 행정은 정책 집행의 기능만은 강조하였다. 그는 효율성을 달성하는 방법을 찾고자 하였으며, 행정의 과학은 어떤 정치체제에나 적용 될 수 있는 것이므로 외국의 행정제도에 대한 연구를 권장하기도 했다.
다음으로는 행정원리론, 즉 원리주의론을 들 수 있다. 행정은 순수한 기술적 과정, 절약과 능률을 목표로 하는 관리로 보며, 효율성을 극대화하기 위하여 Gulick이라는 학자는 POSDCoRB(기획, 조직화, 인사, 지휘, 조정, 보고, 예산) 주창하였다. 또한 Leonard White란 학자는 명령통일의 원칙, 계층최소화의 원칙, 통솔범위의 원칙, 집권화의 원칙, 책임의 원칙, 전문화의 원리를 통해 모든 조직에 적용시킬 수 있는 보편적인 원칙이 있음을 주장하였다. 그러나 행정 원리론은 행정현상을 피상적으로 설명한 것이며 과학적 검증을 거치지 않은 격언을 모아놓은 것에 불과하다는 평가를 받았다. 또한 행정을 지나치게 단순화 하는 경향을 가지기도 하였다. 그러나 행정학의 과학화를 위한 가치중립적, 사실 지향적 접근을 강조하기도 하였다. 특히 Leonard White는 행정학을 독자적인 학문적 분과로 성립하는데 기여하였다.

참고자료

· 윤우곤, “행정의 과학화: 방향설정을 중심으로,” 한국행정학회, 「한국행정학회」, 제8호(1974)
· 유종해, 「현대행정학」(서울: 박영사, 1977)
· 정정길, 「행정학의 새로운 이해」(대명출판사,2004)
· 김정기, 「현대 행정의 입문」(학문사,2003)
· 조계표, 「신행정학」(대영문화사,2004)
· http://www.naver.com/ 사전인용
· http://kr.yahoo.com/ 사전인용