계급제는 직위에 취임하고 있는 인간의 자격 및 신분을 중심으로 계급을 만드 는 제도인데 이러한 계급제는 관료제 전통이 강한 영국, 독일, 프랑스, 일본 등이 이 제도 를 따르고 있다. 우리나라의 분류제는 현재까지 계급제 위주이며 이 계급제는 보통 4대계 급제로서 계급간의 차별이 심하며 외부로부터의 충원이 힘든 폐쇄형의 충원방식을 유지 하고 있다. 계급제란 일반적으로 산업이 별로 발달하지 못하고 분업화가 많이 이루어지지 못한 농업 사회에서 발달한 것이며, 사회생활이 점차적으로 산업화와 분업화의 영향을 많이 받게 됨 에 따라 직위분류제를 도입하는 경향을 볼 수 있다.
계급제는 직위․직무를 중심으로 하는 직위분류제와 달리 공무원의 자격․학력․능력을 기준으로 하여 계급(rank)으로 분류하는 제도이며 신분상의 자격․지위에 중점을 둔다. 계급간의 승진을 특별히 어렵게 하여 원칙적으로 어느 한 계급에 임용되면 일생동안 동일한 계급에 머물거나 일계급밖에 승진하지 못하도록 되어 있다.
계급제는 업무의 성격보다는 공직을 수행하는 사람을 중심으로 신분상의 격차인 계급(Rank or Status)이라는 관념에 기초를 두고 공무원의 상대적 지위, 자격 및 능력에 차등을 두고 상이한 대우와 직책을 부여하는 것이다. 공무원의 계급은 승진․전보 등 인사행정의 기준이 될 뿐만 아니라 각 중앙행정기관의 소속기관이나 보조기관등 하부조직에 보하는 공무원의 신분을 결정하는 조직․정원관리의 기준도 되고 있다. 이와 같이 계층구조의 피라미드형태를 갖고 있는 관료조직 하에서는 불가피하고, 또한 인사제도를 체계적으로 관리하고 과학적으로 운용하기 위한 가장 기본적인 요건이 된다.
2. 계급제의 특성
(1) 4대계급제
계급제를 가지고 있는 여러 나라의 경우를 비교하면 대부분(영·독· 불·일본)의 나라가 4대계급으로 분류하고 있다. 우리나라의 경우도 일반직이라고 볼 수 없는 1급 공무원을 제외하면 4대계급이라고 볼 수 있다
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