요약
이 논문은 앞으로 20년에 걸쳐 행정 분야에 영향을 줄 수 있는 여러 가지 경향을 살펴보고 있으며, 공공조직 내부경영과 공무원과 시민사이의 관계에 관한 이러한 경향들의 밀접한 관계를 살펴보고 있다. 그것은 미래의 공공의 봉사자(공무원)에게 요구될 새로운 기술과 능력을 명백하게 보여주게 된다.
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먼저 이 논문은 구조를 살펴보면 우선, 미래에 행정이 처하게 될 도전, 다시말해 행정에 영향을 줄 수 있는 5가지 경향에 대하여 살펴보았다. 그런 다음 이러한 도전에 대해 행정이 어떠한 방향으로 나아가야 할지를 설명하고 있다. 여기서는 inside-out 과 upside-down 방식을 설명한다. 그리고 이러한 방식들이 반영되었을 때 미래행정의 적절한 기반을 쌓기 위해 우리의 노력이 어떠한 방향으로 이루어져야 할지에 대해 의문을 던진다. 에에 대한 해답은 민주주의를 현재 상황에 맞게 만드는 것이라고 한다. 그리고 저자가 생각하는 민주주의를 현재상황에 맞게 만드는 다섯 가지 방안을 제시하고 있다.
그러면 미래에 행정이 처하게 될 다섯 가지 도전에 대해 먼저 살펴 보겠다.
1. 새로운 지식과 기술 혁신의, 특히 과학, 유전학, 재료학, 기계, 자동화, 우주 정보 분야에 있어서의 놀랍도록 폭발적인 증가.
이것은 기술이 급속히 발달함에 따라 나타나는 것으로써 이러한 경향은 사회의 문제점으로 작용할 수도 있고 또 사회를 발전시킬 수 있는 기회가 될 수 있다고 한다. 따라서 행정에 있어서, 기술의 이점이 리더십, 창조성 그리고 인간적 책임에 관한 우리의 능력을 제한하는 것이 아니라 강화시키도록 하는 사용하는 방법을 찾는 것이 중대한 도전이 될 것이다.
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