우리나라의 사회복지행정은 역사적·사회적 요인에 의해 제도적인 기반을 갖추는 데 오랜 시간이 소요되었다. 특히 1950년대 한국전쟁 이후 고아와 이재민을 대상으로 한 응급구호 형태로 시작되었으나, 재정적 열악함과 당시의 성장우선 정책으로 인해 사회복지는 주된 국정 과제로 부상하지 못하였다. 한편, 미국이나 일본 등 외국에서는 비교적 일찍부터 정부 차원의 지원이 마련되고 민간자원의 참여가 활발히 이뤄져 왔다. 미국은 지역사회 자선을 조직화하여 행정 시스템으로 연결시키는 과정을 경험하였고, 일본은 패전 이후 사회 전반에 걸친 구조 개혁을 통해 국가 복지제도의 기반을 마련하였다. 이러한 외국 사례는 한국전쟁 이후 우리나라 사회복지행정의 초기 형태에 많은 영향을 미쳤다.
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