지방자치라고 하는 것은 일정한 지역이나 구역을 바탕으로 하여 한 지방자치단체가 주민의 뜻을 통해서 중앙정부로부터 상대적 자율성을 가지고 있으면서 스스로 혹은 자치기관을 통하여서 자치사무에 대해 자치재원으로 자율적으로 처리를 하게 되는 활동의 과정이라고 말할 수 있다. 지방자치가 가지고 있는 가치라고 하는 것은 정치적인 가치와 그리고 기술적 혹은 행정기술적인 가치의 대해서 두 가지로 나뉘고 있는 경향이 있다. 첫 번째로는 정치적인 가치로는 지방자치라고 하는 것은 서비스의 공급자일 뿐 아니라 당연하게 중요히 여겨지고 있는 정치제도라고 하는 것에 일정한 권력 및 환경의 대한 제약을 받게 되면서 지역 내에서 결정권을 행사를 하게 되는 선출되어있는 기관에 대해서 가지게 되는 권력의 대한 분산 및 책임의 체계라고 말할 수 있다. 다시 말해서 참여 및 결정 및 책임의 대한 체계라고 설명할 수 있다. 두 번째로는 행정적인 가치라고 하는 것이며, 지방자치라고 하는 지역 단위로 다르게 나타나게 되는 행정 수요에 대응을 하면서 적시에 적정량의 대한 행정을 실시할 수 있게 해주는 것이다. 다시 말해서 지방자치가 실시가 되게 된다면 지방정부는 자신의 조건에 따라서 특정한 정책을 창안을 하게 될 때, 실행하는 것이다.
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