1. 엽관주의의 개념
엽관주의는 공무원의 인사관리나 공직임용에 있어 그 기준을 당파성(정당에 대한 충성도)이나 인사권자에 대한 개인적 충성, 혈연, 금력, 학벌 등에 두는 제도를 말하며, 관직임용을 행하는 제도로서 인사권자의 지도력 강화에 기여한다.
2. 엽관주의의 특징
엽관주의는 특권적인 정부 관료제를 일반 대중에게 개방함으로써 민주주의의 평등이념에 부합하며, 공직 경질을 통해 관료 특권화나 관료 침체를 방지하고자 한다. 그리고 국민의 지지를 받은 정당의 당원이 관직에 임용됨으로써 민주통제강화와 책임행정의 민주성, 대응성이 향상된다. 또한 정치적으로 승리한 선출직 공무원이나 국정 지도자(대통령)들이 관료집단에 대한 통제를 용이하게 함으로써 관료제의 대응성을 높이고, 정치적 리더십 강화에 기여한다.
3. 엽관주의의 장단점
1) 장점
1. 정치지도자의 국정지도력을 강화함으로써 공공정책의 실현을 용이하게 해준다
2. 정치적 변혁이나 중요한 정책변동에 대응하는데 유리한 장점을 지닌다.
3. 공무원의 적극적인 충성심을 확보하였다.
참고자료
· 저자-강성철 외 <새 인사행정론> 출판 : 대영문화사 발행일 : 2018.08.31.
· 중앙일보 홈페이지
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