복지행정이란 복지개념과 행정 개념의 복합개념으로 행정학의 한 분야이며 복지행정현상을 사실적 측면에서 고찰하는 국가 혹은 지방자치단체의 책임 있는 행정을 말한다. 이에 Miles Arthur는 그의 저서 "An Introduction to Public Welfare"에서 곤궁자(the needy)를 구제하고 사회적으로 또는 정신적으로 부적응자를 치료하는 기교(art)와 기술(technique)이라 하였고 또 White Rclyde는 "Administration of Public Welfare"에서 복지행정을 "빈곤자의 구제, 종속아동과 문제아의 보호, 범죄자와 비행자의 치료, 정신병자의 치료를 목적으로 하는 정부활동에 관한 기술이며, 과학이다"라고 하여 대상, 목적, 주체를 분명히 하고 있다.
여기서 말하는 복지행정은 공공복지, 공공복지행정을 말하는 것으로 이는 복지를 사회적 측면에서 이해할 때 사회복지라 부르며 복지를 공공적 측면에서 이해 할 때 공공복지라 칭하게 된다. 복지행정은 공공복지 목적달성을 위한 국가 또는 공공단체의 행정을 말하며 따라서 목적상으로 볼 때에는 공공복지에 관한 것이고 주체 상으로 볼 때에는 국가 또는 공공단체라는 공공기관이 행하는 것이고 과정상으로 볼 때에는 공공목적을 달성하기 위한 행정을 말한다고 할 수 있다.
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