정책은 미래에 바람직한 상태를 만들기 위한 의도적 행동으로 바람직한 사회를 목표로 하는 미래 지향성의 특징을 가지고 있다. 행동의 주체는 정부나 공공기관이며 정치성과 권력성을 가지게 된다. 또한 정책은 국민에게 상반되는 영향을 미칠 수 있다. 정책에 따라서 혜택을 받는 국민도 있고, 손해를 보는 국민도 있기 때문이다. 이처럼 양면성을 가진다.
정책분석은 여러 대안 사이에서 최선의 정책을 선택하기 위해 이성적 사고, 실제적 증거를 활용하는 것이며, 정책결정자가 목표를 수립하고 목표 달성을 위해 제일 나은 방법을 탐색하는 논리적인 과정이다. 정책분석의 과정을 살펴보면 정책결정자가 해결해야 할 문제를 명확히 하고, 목표와 기준을 설정한다. 그 후 대안탐색, 자료 및 정보의 수집, 모형작성과 검증, 대안의 실현 가능성을 검증하고 비용과 효과를 분석한 후 평가와 제안을 한다.
정책분석의 목적은 정책이 가져올 영향을 검토하고 평가하면서 정책형성, 결정, 집행, 평가 과정에서 나타나는 어려움을 정책주체가 스스로 극복하는 데 필요한 객관적, 합리적 지식을 제공해준다.
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