오늘날 범죄는 양․질적으로 증가하고 있다. 이는 정부의 형사정책적인 대응이 효율적이지 못하였다는 것이며, 또 다른 한편으로는 국가의 공권력에만 의존하여서는 범죄에 적절하게 대응하는 것은 어렵다는 것이다. 즉, 범죄의 양적인 증가와 유형의 다양․조직화로 인하여 치안의 급격한 수요증가에도 불구하고, 경찰은 국민들의 안전에 대한 요구에 완전히 부응하지 못하고 있는 것으로 해석할 수 있다. 이와 같이 국민 개개인의 생명과 재산에 대한 안전의 욕구가 증대되고 치안에 대한 각종 사회 불안심리가 급증하는 분위기 속에서 국가공권력인 경찰은 과중한 업무량, 예산의 부족, 인력 및 장비의 부족으로 국민들이 기대하는 만큼의 범죄예방활동이나 치안서비스에 효율적으로 대처하지 못하는 등 국민을 범죄로부터 지켜주는 안전한 보호막이 되지 못하고 있다(장민준, 2009). 정부는 이와 관련하여 치안의 수요에 비례하여 경찰력을 확충하는 방안을 고려하였으나, 여건상의 한계에 의하여 결국 부족한 치안력을 보완하기 위하여 미국과 일본 등 선진국에서 활용되고 있는 민간경호산업을 도입하게 되었다.
II. 이론적 배경
1. 경호의 개념
경호란 “모든 가용한 수단과 방법을 동원하여 경호대상자에게 가해질 수 있는 직․간접적인 위해 및 위협 요인을 사전에 방지 및 제거함은 물론, 근접에서 경호대상자의 신변 안전을 도모하기 위한 제반 활동”이라고 정의할 수 있다.
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