세월호, 백남기 농민의 죽음, 최순실 국정농단 등 몇 해간의 아프고도 슬픈 시간들을 지나면서 우리 사회는 서로 내색하지는 않았지만 깊게 베인 무기력함과 우울함에 무뎌져 있던 때가 있었다. 그리고 그런 아픔과 슬픔의 시간의 터널을 지나면서 사람들은 너무나 당연하여 오히려 생각하지 않고 지내던 물음에 대해서 아주 진지하게 함께 고민하기 시작했다. ‘국가란 무엇인가?’ 우리는 왜 국가를 만들고 국가를 운영하는 시스템을 만들었는가. 그 속에 우리가 암묵적으로 동의하고 있는 가장 우선된 가치는 무엇이며, 시스템이 운영되는 기본 원칙은 무엇인가. 우리가 새삼스럽게 이러한 물음 앞에 서게 된 것은 늘 그렇듯 당연하다고 생각한 것들이 당연하지 않게 된 것에 있으며, 너무나 많은 희생을 통해 얻게 된 가치가 단 몇 사람의 농간으로 훼손되고 얼룩진 것에 대한 분노 때문이다. 그동안 국가론을 다룬 학자들은 많았다.
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