제1절 교육행정의 의의
- 행정의 개념은 이해하는 각도에 따라 여러 가지로 정의될 수 있으나 일반적으로 행정학에서 행정개념에 관한 학설은
1) 행정관리설, 2) 통치기능설, 3) 행정형태설, 4) 발전기능설, 5) 국정관리설 등으로 대별되어 옴
- 이들 학설의 기본적 특성은 행정이 정치적 성격을 내포하고 있는가 혹은 그 기능의 성격・범위를 어떻게 파악할 것인가에서 찾을 수 있음
- 행정의 개념이나 성격은 시간적・공간적 차원이나 정치문화의 특징에 따라 유동석이다.
- 다만 행정은 어떤 나라를 막론하고 전통적으로 사회질서를 유지하는 사회안정 기능이나 특정 국가사회의 체제를 유지하는 기능에 중점을 두어 왔음
- 행정은 특정의 목적을 달성하기 위해서 두 사람 이상이 모여 협동하는 행위라고 할 수 있음. 다시 말해서 협동적인 집단행동
- 행정의 개념은 정부・준정부・비정부조직 등 공공조직이 공공서비스의 능률성・형평성을 추구하면서 공익과 사회정의의 실현을 위한 정책을 형성・집행하고 공공성을 띤 인간의 집단적 행동을 관리하는 것
- 조건정비론에서는 교육행정을 교육목표를 효율적으로 달성하기 위하여 필요한 인적・물적 제 조건을 정비・확립하는 수단적・봉사적 활동이라고 봄
- 행정과정론에서는 교육행정을 기획-조직-지시-조정-통제의 과정이라고 정의
- 사회과정론에서는 교육행정을 하나의 사회적 과정으로 보고 교육행정이 이루어지는 배경을 사회체제로 봄
- 협동행위론에서는 교육행정이란 조직목적을 효율적으로 달성하기 위하여 다른 사람과 협동하는 과정으로 보는 것
- 행정과 경영의 개념을 구분해보면, 행정은 비교적 객관적 강제성을 띠고 있으며, 주로 공공기관에 적용되고 상위의 철학적・가치적인 측면을 다루는 반면에 경영은 비교적 주관적 융통성을 내포하며, 주로 기업체에 적용되고 하위적, 구체적, 사실적, 기술적인 측면을 강조한다.
- 교육행정 : 고도의 확실성과 구조화되고 기획화된 결정을 달성하기 위한 하나의 경영관리 과정
- 교육경영 : 고도로 불확실하고 구조화되어 있지 않으며, 기획도 되어 있지 않은 하나의 결론을 매듭지어 나가는 경영관리의 과 정
제2절 교육행정의 원리
- 교육행정의 원리 : 교육행정활동을 수행하는데 있어 교육행정가가 준수해야 할 이념적 규범 혹은 지침
① 민주성의 원리
- 민주성 : 민주적인 교육행정
- 민주적인 교육행정이 되기 위해서는 정치의 민주화가 필수적
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