학습부진이란 정상적인 학습능력을 가지고 있는데도 불구하고 기대만큼의 학업성취를 달성하지 못하거나 혹은 학습능력이 낮아 학습부진을 보이는 절대적 학습자 모두를 말하는 것이다. 한국 교육 개발원(1989)의 정의에 의하면, "학습부진아란 정상적인 학교 학습을 할 수 있는 능력이 있으면서도, 선수학습 요소의 결손으로 인하여, 설정된 교육목표에 비추어 볼 때 수락할 수 있는 최저 학업 성취수준(minimum acceptable performance level)에 도달하지 못한 학습자"를 말하고 있다. 그러면서, 학습부진아를 위한 교육 내용에서는 인지나, 읽기, 쓰기 및 셈하기 등의 능력이 뒤져있는 아동들을 포함하여 넓은 의미로 해석하고 있다.
학습부진이란 학습자 개인의 특성뿐만 아니라 학교의 학습환경 및 수업의 질과 관련지어 생각해야 된다. 왜냐하면 학습자들은 그들이 학교에 들어가면서 그들의 능력이 밖으로 표출되는데 이것은 학교의 학습상황과 상호작용하기 때문이다.
학습부진 현상을 설명하기 위한 접근방식에는 크게 두 가지가 있다. 그 중 하나는 학습부진현상을 학습자 자신의 능력이나 기능결함 등 발달 심리학적 측면에서 분석하려는 입장이고, 다른 하나는 학습자의 능력이나 기능보다는 학습자의 환경적 측면에서 분석하려는 입장이다. 즉 전자는 학습부진의 원인을 개인의 신체적․생리적․기능적 측면과 관련지어 연구하려는 것으로 여기에는 학습장애(learning disability), 정신지체(mental retardation), 성숙지연(maturation lag) 등이 포함된다(Lerner, 1981). 후자는 학습부진을 가정환경에서 비롯되는 문제와 학습경험을 제공하는 학습환경의 부적절성 및 수업의 질 등 학습자의 환경적 측면에서 설명하려는 입장인데, 이것은 가정 및 사회환경에서 비롯되는 경우와 학교환경 즉 수업환경에서 비롯되는 경우로 나누질 수 있다. 따라서 위의 사실들을 종합해 볼 때 학습부진의 원인은 다음과 같이 발달심리학적 원인, 인지적 원인, 정의적 원인, 환경적 원인, 수업관련 원인으로 구분될 수 있다.
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