우리의 학교 현장에서 사용되고 있는 여러 가지 용어들 중에서 `평가`처럼 많은 오해와 문제가 되고 있는 말도 드물 것이다. 평가라고 하면 곧 시험을 연상하고 시험은 성적이나 석차로 연결되어 인식됨으로서 학교교육을 학생들의 경쟁터로 몰고 가는 원인으로 지적되어 왔다. 그 뿐만 아니라 객관식의 사지선다형 시험 문제가 우리 학교 평가의 오랜 전통으로 자리잡았고 그로 인해 학생들의 학습방식도 자신의 의견을 진술하거나 창의적인 아이디어를 만들어내는 일보다는 정답 알아 맞추기 식의 단순 지식암기 위주 교육이 주를 이루어왔음은 주지의 사실이다
이러한 전통적 평가의 문제점 극복을 위해 1980년대 이후 여러 가지 새로운 평가방법들이 제시되었고, 1990년대부터 평가라는 용어가 이러한 대안적 평가체제를 총칭하는 의미로 사용하게 되었다. 따라서 평가의 이론은 관점에 따라 다양하게 제시될 수 있지만, 그 기본적인 공통적 특징은 ① 학생이 문제의 정답을 골라내는 것이 아니라 스스로 답을 구성하도록 하는 평가, ② 교육의 실제적인 상황과 과정 속에서 이루어지는 평가, ③ 단편적이고 일회적인 평가이기보다는 지속적이고 전체적인 평가, ④ 교육과정과 직결되어 교육과정 속에서 이루어지는 평가라고 말할 수 있다. 이를 위해 수행 평가에서는 논술형 검사, 구술시험, 토론법, 실기, 면접, 관찰, 보고서 작성, 포트폴리오법 등 다양한 방법이 사용되고 있다.
이론적으로만 말한다면 평가는 지금까지 학교 현장에서 왜곡되어온 평가를 진정한 교육평가로 바로 잡고자 하는 노력이라고 할 수 있다. 그것은 단순한 평가기법의 변화가 아니라 교육평가의 제자리 찾기 운동이라고 볼 수도 있을 것이다. 그러나 이러한 평가가 공식적인 한 가지 교육과정 정책으로 채택되어 시행되면서 학교 현장에서 여러 가지 반향과 논란을 일으키고 있는 것이다.
평가가 국가 수준의 평가정책으로 채택되어 전국적으로 시행되기 시작한 것은 학교교육 개선안으로 제시된 “교육비젼 : 새 학교문화 창조”라는 문서로 명시되어 공고된 때부터라고
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