17세기 강원청의 공물 조달과 재정운영 안정책 (17th Century the Gang-woncheong(江原廳)’s Tribute P rocurement and Financial Management P olicy)

서지정보

· 발행기관 : 영남대학교 민족문화연구소
· 수록지 정보 : 민족문화논총 / 85호 / 545 ~ 575페이지
· 저자명 : 전상욱

초록

인조 2년(1624)에 강원도 대동법이 시행되면서 강원청은 공물 조달의 핵심기관이 되었다. 그러나 낮은 전결수, 도세에 비해 과도한 공물 분정 등으로 인해 강원청은 공물가 지급에 어려움이 있었다. 이로 인해 강원청은 풍흉에 따라 공물가를 차등 책정하거나 저가 지급하는 방식으로 공물을 조달할 수밖에없었다. 이 같은 공물가 책정･지급방식은 호서청과 통합과정에서 정액 지급방식으로 개편되었다.
17세기 후반 연이은 기근 발생은 강원청 운영에 영향을 미쳤다. 당시 강원청은 다른 기관에서 차입한 미포를 상환하지 못할 정도로 재정난이 심각하였다. 이로 인해 강원청은 재정안정책을 모색하였다. 우선 세입 증가책을 시도하였다. 이는 기축양전 시행으로 이어졌다. 그러나 대동세의 결당부과액이 2･4 두 경감되면서 대동상납분은 도리어 감소하였다. 그리고 지출경감책도 시도하였으니, 권감 중이던 공물의 복구와 한시적인 영동지역 어물진상 부담으로 인해 지출이 도리어 증가하였다. 게다가 강원도 대동법 시행초기 공물가를 낮게책정한 상황에서 공물가 삭감도 쉽지 않았다. 이처럼 강원청의 재정안정책은 별다른 성과를 얻지 못하였다. 이로 인해 강원청은 호남청에서 공물가를 지원받는 방식이 정례화될 수밖에 없었다.

영어초록

In the second year of King Injo’s reign(1624), the Gangwon-do Daedong Act was implemented. As a result, the Gang-woncheong(江原廳) became a key institution in the procurement of tribute. However, the Gang-woncheong(江原 廳) had difficulties in operating due to insufficient land area and excessive tribute burden. As a result, the Gang -woncheong(江原廳) paid tribute prices differently depending on whether the harvest was good or bad, or paid a lower price. This method of paying tribute prices was revised to a flat-rate payment method during the integration process with the Hoseocheong(湖⻄廳).
The outbreak of famine in the late 17th century affected the operation of the Gang-woncheong(江原廳). At the time, the Gang- woncheong(江原廳) was in such serious financial difficulty that it could not repay the borrowed resources from other institutions. Due to this, the Gangwon Office sought a fiscal security policy. First, a plan to increase revenue was attempted. This led to the implementation of Gichug-yangjeon(己丑量田). However, as the amount of Daedong tax was reduced by 2 to 4 heads, central repayment portion actually decreased. also attempted to reduce expenditures. However, expenditures actually increased due to the temporary burden of recovering tribute and the temporary burden of fishing in the Yeongdong(嶺東) region. In addition, it was not easy to reduce the tribute price in a situation where the price of tribute was set low at the beginning of the Gangwon-do Daedongbeobt. As such, the Gang-woncheong(江原廳)'s fiscal policy did not achieve any significant results.
As a result, it became a regular practice for Gangwon Office to receive tribute support from the Honamheong(湖南廳).

참고자료

· 없음