공영방송의 `설명책임`에 관한 연구:NHK의 `개혁재생사업`을 중심으로 (Public Service Broadcasting and Public Accountability: Case Study on NHK)

서지정보

· 발행기관 : 한국언론정보학회
· 수록지 정보 : 한국언론정보학보 / 41권 / 1호 / 268 ~ 301페이지
· 저자명 : 안창현

초록

일본의 공영방송 NHK가 위기에 직면해있다. NHK의 위기는 제도적 규범과 실태 간의
모순에 기인한다. 시청자의 신뢰를 회복하기 위해 NHK에서는 ‘개혁재생사업’을 추진하고
있다. 그러나 이러한 개혁사업은 감사, 기업통치, 법령준수 등 관리체제의 강화에 초점이
맞춰져있으며, 결과적으로 제작진의 내부적 자유, 전문주의, 저널리즘을 위축시키고 있다.
또한 시청자‧시민에 대한 설명책임에도 해결해야할 과제가 많은 것으로 나타났다. 공영방송
이 설명책임을 실천하기 위해서는 독립규제기관의 설립, 경영위원회의 강화 등 제도적
개혁이 선행되어야한다. 이와 함께 제작진에게 내부적 자유를 보장해야하며, 시민에게
보다 많은 책임을 짊어져야 한다는 인식이 필요하다. 이를 바탕으로 시청자에게 공영방송의
운영, 사업계획, 업무성과, 편성, 프로그램내용 등의 차원에서 공익적 역할을 성실하게
수행하고 있는가를 스스로 측정‧평가하여 그 내용을 공개하고 설명해야하며, 시청자의
의견과 요구에 성실하게 답변하고 해명하려는 노력이 필요하다. 시청자에게는 적극적인
참여를 통해 공영방송의 제도적 부담을 분담해야한다.

영어초록

This paper analyzes an NHK’s ‘Performances of Reform and Revival’.
As a result of analysis, it was focused on reinforcement of the management
such as audit, corporate governance, compliance, and thus the accountability
was insufficient. Generally speaking, public service broadcasting is the form
of organization of mass media that is most directly accountable to society.
Therefore, the efforts is required for public service broadcasting to figure
out to endow the social roles and responsibilities to themselves differentiated
from other commercial broadcasters. And it is necessary that the concrete
systems and activities based on an answerability model so that public broadcasters
fulfill the accountability. Answerability means that broadcasting organizations
and journalists both take account of and are accountable to the public.
In such a process, the positive and voluntary civic participation is
indispensable.

참고자료

· 없음