기획이란, 어떠한 일을 계획(Plannig)하는 것을 말하는 것으로, 기획은 어떠한 일의 성패의 원인을 알 수 있게 함으로써 다음의 새로운 일을 도모하는 데 피드백(feedback)역할을 한다. 행정체계의 작동 매커니즘에서 기획이 차지하는 위상은 매우 높다. 단적으로 말해서 ‘기획 없는 행정’이란 생각할 수 없는 일이다. 기획에서 가장 중요한 것은 미래예측의 정확성을 확보하는 일이다. 그런데 정확한 미래예측이란 불가능하다. 기획의 성패가 미래예측의 정확도에 의해 결정되는 상황에서 미래예측기법을 개발하는 데 많은 관심과 노력을 쏟고 있다.
다음 이어지는 내용에 본 과제의 내용인 기획의 성격과 기획제도의 발달에 영향을 미친 역사적 요인에 대하여 알아보도록 하겠다.
II. 본론
1. 기획의 성격
인간은 조직에서 뿐 아니라 개인적인 일상생활에서도 어떤 형태로든 수없이 많은 계획을 세우고 그것을 실천하려고 노력한다. 아침에는 하루의 계획을 짜고, 연초에는 1년 동안 성취해야 할 목표를 세운다. 나아가 어떤 조직이나 지역사회, 국가의 경우에 계획의 수립은 거의 필수적인 요건이다. 예산기획, 정책기획, 조직기획, 사업기획 등 행정과정에서 필요한 기획의 종류는 날로 늘고 있는 실정이다.
그런데 우리가 사용하는 용어에는 혼동이 있다. 가장 대표적인 것이 계획과 기획의 개념 구분이다. 기획이라는 말보다는 계획이 아무래도 우리에게 친숙하기 때문에 두 개념을 구별하지 않고 계획이라고 부르는 경우가 많다. 사실상 계획이란 말은 일상용어가 된 지 오래이다. 완전한 합의가 이루어진 것은 아니지만 일반적인 통설은 ‘계획하는 과정’을 기획이라고 말한다. 영어로는 완전히 구분이 되는데, ‘plan’은 ‘계획’이고, ‘planning’은 ‘기획’이다. 기획의 성격은 다음과 같다고 설명할 수 있다.
첫째, 기획은 의도적, 합리적, 목적적 과정을 가진다. 조직 환경을 결정하는 내외적 요인을 분석하는데 여러 도구와 모델이 이용되며, 이미 수립된 목표를 달성하기 위한 보다 구체적인 방법을 제시하는 활동이다.
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