행정사 중간고사 요약본

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목차

1. 서구자본주의 국가에서 관료제의 역사적인 등장과정에 대해 기술하고, 막스베버는 지적한 관료제 모형의 각특징들이 자본주의 발달과 민주주의 전개에 미친 영향에 대해 기술하시오.
2. 테일러의 과학적 관리법이 등장한 배경과 행정학의 발달에 미친 영향에 대하여 간략하게 기술하고 , 과학적 관리법이 한계와 현재 우리사회에서 과학적 관리법이 갖는 의미에 대해 기술하시오.
3. Ford 시스템에 대해 설명하시오.
4. 20세기 초부터 현재까지 미국을 중심으로 자본주의 국가의 기업이 생존과 성장을 위하여 채택한 생산방식의 변화양식을 기술하고 이러한 생산양식의 전략적 변화가 정부와 시장 간 변화와 사회 내 각 조직 간의 관리방식의 변화에 미친 영향에 대해 간략하게 기술하시오.
5. 에드호크라시
6. 정치행정이원론과 정치행정일원론

본문내용

방법론적 개인주의에 입각한 관료제에 대한 개념적 틀은 권력과 권위에 대한 그의 사상에서 찾을 수 있다. 베버에게 권력이란 사회적 관계 내에서 한 행위자가 다른 행위자의 저항에도 불구하고 자신의 의지를 수행할 수 있는 지위에 있을 가능성이라고 했다. 정당성을 주장하는 기초에 따라 권위는 전통적 권위, 카리스마적 권위, 합법적 권위로 나눠진다. 전통적 권위는 전통의 신성함에 의해 정당성이 부여되는 권위이고, 카리스마적 권위는 탁월한 개인적 지도력에 의해서 정당성이 부여되는 권위이고, 합법적 권위는 공식적으로 올바른 규칙에 일치함으로써, 그리고 그러한 규칙하에서 명령을 발할 수 있는 사람의 권한에 의해 정당성이 부여된 권위이다. 이 중 합법적 권위는 관료제의 기초를 이룬다.
관료제의 특징은 각 직책은 계층제 내에서 명령을 받고, 권위는 공적인 직무에 제한된다. 그리고 간리는 임명에 의해, 그리고 그들 자신과 조직간의 계약관계를 기초로 직책을 받고, 관리는 객관적 자격을 기준으로 선발된다. 객관적 자격은 훈련이나 시험, 졸업장 등에 의해 확정된다. 전문성을 가진다. 또 경력을 지향하고 공적인 직무는 애증을 수반하지 않는 비정의의 정신 속에서 수행되어야 한다. 베버는 이러한 특징 때문에 관료제는 순수한 기술적 측면에서 볼 때 최고의 합리성을 획득하는 것이 가능하다고 했다. 이러한 것은 베버가 이상형이라고 말한 것이다. 이상형은 가장 순수하고 극단적인 행태 속에서 현상의 몇 가지 특징을 조합하는 이론적 구성이다.
관료제는 과거부터 있어왔으나 근대화를 거치면서 더욱 순수하고 명확하게 확립되었다. 근대화는 크게 민주주의와 산업화라는 정치적인 측면에 의해 진행되었다. 관료제의 역사적 발전을 보면 먼저 화폐경제의 창설이다. 이전의 봉건관료의 현물급여에 대하여 근대관료는 규칙적인 화폐급여의 형태를 취하므로 근대적 화폐경제의 발달이 전제조건이다.

참고 자료

없음